被譽為加辣版「23條」的《維護國家安全條例草案》,當局決定採取「速」字訣加快立法。立法會今(19日)早加開大會恢復二讀辯論,並於傍晚6時54分三讀通過。今天除了委員會會議需要改期外,行政會議亦「讓路」暫停一次。回顧整趟立法程序:由本月9日完成諮詢,經過法案委員會43小時審議,立法預告期受內務委員會豁免,最後更只有保安局提出一份修正案,需時僅12天。
立法後仍保人權?齊看議員奇葩發言
在歷時7小時的二讀階段中,88名議員發言大多不超過5分鐘,而且多是一些「感想」內容,政氣哥固然要留意議事廳內的一舉一動,為大家回顧今日那些「感言」重點,了解一下他們認為立法後如何仍能保障人權的理據。其中林素蔚就稱自己「粉身碎骨咁支持呢個條例草案」,本身作為社工的她說,社工講求公平、公義、人權和尊重,草案體現對人權的尊重和保障,更希望業界支持。
自稱為議會唯一「非建制派」的社福界狄志遠表示,歡迎當局在審議法案時中強調遵照兩條國際公約,又說《國安法》及「23條」都不阻礙港人本享有的人權與自由。選委會的管浩鳴則為極速立法辯護,表示任何政府只會極少數情況下要動用國安法,「亦可以說是最不想出現的情況,因為是一件很『丟架』的事情」。他稱緊急通過立法的用意是要保障廣大市民福祉,並非打算隨便去捉捕人,市民亦毋須過份擔心。
蘇長荣瞓著無舉手:心口全日劇痛
大會「直落」近10小時,中途無午膳時間,議員們為了保持一定人數需「輪班」休息,筆者相信他們即使挨餓,也不計較要完成這項「歷史任務」。但直至下午4時10分進行二讀不記名表決時,筆者發現了耐人尋味的一幕:87名在席議員全部舉手投支持票,有兩名議員無舉手,包括疑似低頭睡著的蘇長荣,而馬逢國亦疑似無舉起手。
蘇長荣後來被追問為何沒有投票。他指自己患有胃潰瘍,當時整個過程心口「劇痛」不適,但無回應有否服藥。至於後來是否收到「提醒」?蘇僅稱「其他全部都投」。至於會否因應此感到可惜,他稱「反正我態度好鮮明」。
而馬逢國離開會議廳時,也被追問是否「瞓著冇投票」他稱「應該有舉手」。但有記者提到在立法會直播中見其無舉手,問是否在較後時間才舉手,馬逢國便改口稱:「記唔到喎!你突然間咁樣問我」當有記者再三指出影片中未見舉手,馬逢國再改稱「你問我宜家即刻答你唔到」後離去。
官員議員「穿紫」撐場 數十市民旁聽
當局反覆強調民意支持立法,主席梁君彥昨(18日)稱社會共識是儘早立法,否認社會對立法討論不足。筆者觀察到在席議員和官員再次透過穿戴為官方撐場,例如打「紫呔」、穿紫色衣物或佩戴飾物,在休會期間,保安局長鄧炳強與一眾手持法案文本的議員合照。
筆者又打聽到有數十名市民在今早開會前,已排隊進入公眾席旁聽,旁聽席中部份是身穿校服的小學生。有市民稱自己放假故前來旁聽,亦有旁聽市民指因「23條」關乎本港和國家的安全,而自發前來「見證」。不過日前有網上影片顯示所有街坊受訪者均「支持立法」,看似回應英國廣播公司早前被指「抹黑」的報道,究竟今次旁聽的市民是真的關心,還是為了製造民意充撐場面之流,還是交由讀者自行定奪了。
快刀斬亂麻等於民意基礎?
觀乎今次立法歷程,筆者可以用「快刀斬亂麻」來形容,當局連日來強硬回應坊間質疑,又「反擊」本港和海外傳媒「不準確」的報道,雖然社會對立法的輿論已不再像2003年般炒得沸沸揚揚,但是又代表立法有強大的民意基礎?
近日有親建制民調機構調查顯示,47%受訪者稱「23條」是無損日常權利,但香港民意研究所上月底公布的民情指數顯示,市民對特區政府信任程度從1月的46%下降到2月的39%,不信任則從38%上升到42%,淨值下降11個百分點。對香港前途信心方面,2月淨值更較1月大跌16個百分點。數據從不說謊,只有演繹上的分別,官員今後也應緊貼真實民情,勿讓外界存有「只顧國安」或視國安是「施政萬能匙」的觀感。
警方正擬定執法細節
筆者還留意到有消息指,警方正在擬定相關執法細節,包括研究是否草擬「律師黑名單」,然而一些涉及被捕人權益等的條文會遭入稟挑戰否乃未知之數,更遑論是整套立法對本港國際連繫的負面影響。
法案將於本周六(23日)刊憲生效,到底是為了日後易於作紀念還是出於其它原因,筆者不在此猜測,畢竟港人對政事已較往時不再更關心,當局近年在施政手腕上採取「圍威喂」態度,使兩者越走越遠。如此最後禍兮福兮,相信大家不需高深學識都猜到了。@
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