拜登政府的官員們花了數周時間起草了一份多階段的戰後解決方案，該方案計劃由改組後的巴勒斯坦新權力機構最終接管加沙地帶。
美國：由「恢復活力」的巴勒斯坦權力機構管理加沙
美國官員認為，對於在以哈戰爭中基礎設施遭到破壞、已有數千人死亡、超過150萬人流離失所的加沙地帶來說，這是不完美的方案中最好的選擇。但也可能使美國與以色列政府因此產生分歧。
據兩名美國官員稱，自10月中旬以來，美國國務院、白宮及其它部門的官員已在多份立場文件和跨機構會議上闡述了該解決方案的各個部份。
國務卿布林肯（Antony Blinken）和其他政府官員公開宣稱，一個「恢復活力」的巴勒斯坦權力機構應該管理該地帶，但他們並沒有透露運作的具體細節。
這已經遭到了以色列總理內塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）的抵制，內塔尼亞胡實際上已經排除了巴勒斯坦權力機構未來在加沙發揮作用的可能性。以色列官員大多不願意討論當前戰爭以外的話題，這場戰爭是由哈馬斯10月7日的一次恐怖襲擊引發的，這次襲擊造成約1,200名以色列人死亡。
儘管如此，制定計劃的美國戰略家們還是不斷提到巴勒斯坦權力機構，他們認為，這是最可行的選擇。該權力機構管理著約旦河西岸的部份地區，但長期以來一直以腐敗和效率低下而備受爭議。
美國國務院官員表示，「我們在政策上強烈傾向於讓巴勒斯坦權力機構在加沙發揮管理作用，但它在合法性和能力方面都面臨巨大挑戰。」
一旦戰爭結束 分階段進行重建
內部會談產生的廣泛設想是，一旦以色列軍隊與哈馬斯武裝份子之間的激戰結束，將分多個階段進行加沙重建。需要一支國際部隊在戰後立即穩定該地區的局勢，然後由改組後的巴勒斯坦權力機構長期接管。
這些官員說，該計劃的關鍵部份包括增加美國向巴勒斯坦權力機構提供的與安全相關的援助，並允許美國安全協調員發揮更大的作用。
拜登政府的一位高級官員說，「最終，我們希望在衝突後的加沙建立一個巴勒斯坦安全機構。」
所有官員都被允許匿名討論這個高度敏感的話題。他們強調說，目前提出的想法仍處於萌芽狀態，會受到許多不可預測的變數的影響。美國官員預計以哈戰爭至少還將持續數周。
誰將在戰後臨時階段為穩定加沙局勢發揮作用？
儘管地區參與者和分析人士普遍認為華盛頓需要在戰後階段發揮關鍵作用，但美國制定的任何戰略都將面臨重重障礙，包括以色列的懷疑和阿拉伯國家的失望。
美國國家安全委員會高級官員麥格克（Brett McGurk）負責牽頭規劃工作。曾在國防部和國務院任職、現供職於國家安全委員會的沃爾夫（Terry Wolff）協助他開展工作。
其他參與其中的關鍵人物包括在美國國務院擔任中東地區重要職位的官員們，國務院負責中東事務和政策規劃的部門，但美國政府其它部門也會根據需要參與其中。
眼下最棘手的挑戰是確定誰將在戰後臨時階段為穩定加沙局勢發揮作用。
第二位美國官員說，雖然阿拉伯國家在向加沙派兵問題上顯得猶豫不決或完全不願意，但在最近的對話中，一些國家似乎對這一想法持更加開放的態度。拜登政府已經排除了派遣美軍的可能性。一個被廣泛討論的想法是請阿拉伯聯合酋長國幫助重建醫療設施或培訓公職人員。
第二位美國官員說，聯合國可以在加沙的戰後階段發揮作用，至少在人道主義方面。然而，以色列政府並不喜歡聯合國，認為它對以色列人有偏見。
鄰國埃及很可能在戰後的加沙扮演重要角色。埃及總統塞西（Abdel Fattah El-Sisi）建議在未來的巴勒斯坦國實行非軍事化，並臨時派駐國際安全人員，這一建議已在拜登政府圈子裏傳開。
相關各方的態度
拜登政府的高級官員說，「最大的未知數是哈馬斯在加沙到底會剩下甚麼。」即使該組織的人數很少，他們獲得武器的機會也會極大地改變各國考慮派兵的計劃。
美國希望阿拉伯國家的統治者更明確地譴責哈馬斯，他們中的許多人私下鄙視這個伊斯蘭激進組織，認為它是對本國政府的潛在威脅。
美國國務院官員說，目前規劃的中心是穩定加沙局勢。總統拜登及其助手拒絕呼籲長期停火的原因之一是，他們支持以色列摧毀哈馬斯，華盛頓認為哈馬斯是兩國解決方案的主要障礙。
目前的巴勒斯坦權力機構不受許多巴勒斯坦人的歡迎，他們認為該機構腐敗、脫離現實且軟弱無能。巴勒斯坦權力機構已多年未舉行選舉，由現年88歲的阿巴斯（Mahmoud Abbas）領導，但他尚未明確譴責哈馬斯的襲擊。
據報道，阿巴斯此前曾表示，巴勒斯坦權力機構不會在以色列坦克的掩護下接管加沙，這意味著巴勒斯坦權力機構不想被視為傀儡。
一位以色列官員說，「兩國政府都認為，目前形式的巴勒斯坦權力機構無法治理加沙。振興和改革後的巴權力機構或許能夠做到這一點。但我們仍未就改革的具體形式展開討論。」
以色列總理內塔尼亞胡堅稱，巴勒斯坦權力機構不是尋求兩國解決方案的認真夥伴，而且它助長了對猶太人的仇恨。
內塔尼亞胡的高級助手德爾默（Ron Dermer）上周末在接受美國廣播公司（ABC）新聞頻道採訪時淡化了建立巴勒斯坦國的想法，但他表示最終可以與巴勒斯坦人達成政治解決方案。
德爾默說，「我知道現在每個人都在爭先恐後地試圖建立一個巴勒斯坦國。對於以色列人民來說，他們無法理解這一點，因為我們剛剛遭受了相當於20次911襲擊的痛苦。」
「我認為，你最不想做的事情就是向任何恐怖組織發出這樣的信息：你要實現某種目標的方式就是實施大規模恐怖襲擊。」
涉及的變數
拜登政府在制定未來計劃時，正在諮詢外部份析人士、民間社會活動人士和其他人的意見，其中一些人對潛在的隱患提出了警告。
首先，該地區的阿拉伯國家甚至無法就如何應對戰後局面達成一致，而美國希望這些國家能為重建提供資金。
還有2024年的美國總統大選。如果共和黨獲勝，他們很可能會更加順從以色列的意願，即使這會激怒美國在中東的阿拉伯夥伴。
由於涉及的變數很多，美國官員在制定各種方案時舉步維艱。
華盛頓智庫「中東研究所」（Middle East Institute）的分析師卡圖利斯（Brian Katulis）敦促美國官員設法幫助阿拉伯國家更好地組織起來，以便它們在衝突的走向上有更明確的立場。
（本文參考了Politico的相關報道）#
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