今年,土耳其與俄羅斯之間的貿易不斷增長,其中45種軍民兩用貨物從土耳其的出口額激增。這讓美國及其盟國擔憂,土耳其可能成為了俄羅斯規避管制,取得關鍵零部件的渠道。
美國財政部負責恐怖主義和金融情報的副部長Brian Nelson本周將訪問土耳其,他將在那裏討論「如何預防、瓦解和調查有利於俄羅斯對烏克蘭戰爭的貿易和金融活動」。
這45類貨品,包括微晶片、通信設備和望遠鏡瞄準鏡等,名列在「高優先級項目清單」(Common High Priority Items List)之中,受美國、歐盟、日本和英國的出口管制,目的是防止它們進入俄羅斯。然而,企業可利用中間商來掩蓋最終目的地,從而規避管制。
由於這些物品有著軍民雙重用途,因此切斷對其貿易的努力變得更加複雜。
2023年前九個月,土耳其向俄羅斯及涉嫌充當中間商的5個國家,出口了大量清單上的商品。據《金融時報》的彙整,在這期間出口額達1.58億美元,這一數字是2022年同期的三倍。在2015至2021年,平均出口額僅為2,800萬美元。
新美國安全中心資深研究員Emily Kilcrease表示,這種貿易利用了美國出口管制與歐盟執法之間的漏洞。
Kilcrease說:「對土耳其等一些第三方國家,我們的執法地位確實比我們希望的更弱。」
一位歐洲官員說,土耳其和阿聯酋經常成為俄羅斯實體繞過管制的中間國。這位官員補充說,土耳其常被利用來採購歐洲商品。
土耳其官方數據顯示,向前蘇聯國家出口「高優先級」貨品的申報量激增,包括阿塞拜疆、格魯吉亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯和烏茲別克等,但這些國家的統計機構,並未記錄到相應的進口增長。
分析人士認為,這表明土耳其報告運往這些國家的貨物,事實上可能直接運往了俄羅斯。
《金融時報》以哈薩克斯坦為例,截至9月的一年中,該國從土耳其進口的高優先級商品金額為610萬美元,但土耳其的數據卻顯示,同期這些商品向哈薩克的出口額為6,600萬美元。
彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)高級研究員Elina Ribakova說:「很明顯,這些商品都流向了俄羅斯。」
據美國和歐盟的評估,俄羅斯在巡航導彈、無人機和直升機中,使用了這些高優先級商品。
Kilcrease說,如果安卡拉不打擊這種貿易,那麼「美國及其合作夥伴將不得不採取強制行動」。
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