俄烏邊境集結大量軍隊,緊張局勢備受國際關注。幾天前曾有消息透露,美國預向黑海派遣軍艦,但在美國總統拜登與俄羅斯總統普京通話之後,於日前取消了在黑海部署兩艘美國軍艦的計劃;轉而簽署行政令,對俄羅斯實施制裁措施;驅逐了俄羅斯駐華盛頓十名外交人員;同時提議於第三國舉行兩國首腦會談。

俄羅斯方面則傳召美國駐莫斯科大使,就美國的制裁進行交涉,並採取報復措施作為回應,對會談抱積極態度。

在此背景之下,赫爾辛基消息,芬蘭總統府16日宣佈,芬蘭已向華盛頓和莫斯科提出主辦美國總統拜登與俄羅斯總統普京峰會的建議。

俄烏邊境增兵  美國預向黑海派遣軍艦

最近全球軍事局勢驟然緊張,俄烏邊境——烏克蘭東部頓巴斯(Donbass)地區集結大量軍隊備受國際關注,而在上周(4月8日)美國白宮透露,俄羅斯在烏克蘭邊境的駐軍人數是自2014年以來最多。8日當天,烏克蘭和俄羅斯雙方海軍在黑海各自開始軍事演習。

美國亦傳有意前往黑海以示對烏克蘭支持,美國防部一名官員在8日向美國有線電視新聞網(CNN)表示,美國在考慮派出海軍前往黑海,令俄烏局勢緊張進一步升溫。

在這則消息透露之後,美國五角大樓發言人約翰·科比(John F. Kirby)表示,美國「羅斯福」號和「唐納德·庫克」號驅逐艦將於4月14日和15日依次駛入該水域,分別停留至5月4日和5日。美國軍艦在黑海的行動是「例行行動」,美國正在《蒙特勒公約》框架下與土耳其政府協調這些行動,對此土耳其方面也紛紛報道了相關信息。

俄羅斯方面13日作出回應,該國副外長里亞布科夫(Sergei Ryabkov)在莫斯科對媒體表示,美國軍艦沒有任何理由靠近黑海,其前往黑海是一種挑釁。值得注意的是在美國透露派軍艦前往黑海的前一天, 4月7日俄羅斯媒體《觀點報》透露,「俄羅斯與美國相互交換了核軍火庫最新信息」,並引用美國國務院6日發佈的數據。

在4月13日,北約秘書長斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)在北約總部與烏克蘭外長庫列巴(Dmytro Kuleba)會面,之後在聯合記者會上敦促俄羅斯軍隊撤出烏克蘭邊境附近地區,停止挑釁行動;美國國務卿布林肯(Antony Blinken)也在同日抵達了北約總部布魯塞爾。

拜登與普京通話 美國撤銷向黑海部署軍艦計劃

4月13日,美國總統拜登(Joe Biden)和俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)進行了通話,討論俄羅斯與烏克蘭局勢。

通話之後,據白宮的工作簡報顯示,美國總統拜登對於克里米亞地區和烏克蘭東部邊境的俄羅斯軍隊集結表達憂慮。他強調,美國堅定支持烏克蘭的主權和領土完整,督促俄羅斯緩和局勢。同時表明美國將堅決捍衛國家利益,回應俄羅斯網絡侵擾和干擾選舉等行為;同時提議未來幾個月內於第三國舉行兩國首腦(拜登與普京面對面)會談。

俄羅斯克里姆林宮方面則表示,美國希望雙邊關係正常化,兩國就軍備控制、伊朗核計劃、阿富汗問題和氣候變化等展開對話合作。還證實了美國總統拜登提出與俄羅斯總統普京舉行高級別會談這一消息,但未透露普京的態度。俄方稱,通話是由美國提出,普京就烏克蘭東部局勢表達意見,但未透露細節。

兩天之後,俄羅斯衛星新聞網4月15日透露消息,土耳其外交部消息人士表示,美國駐土耳其大使館通知土方,取消派遣兩艘軍艦經博斯普魯斯海峽駛入黑海。

英國《每日郵報》4月15日報道, 4月8日土耳其表示,華盛頓將向黑海派遣兩艘軍艦,俄羅斯稱這一決定是不友好的挑釁。但在克里姆林宮警告美國「為了自己的利益不要靠近」之後,拜登政府改變了這一決定。

路透社4月14日報道說,美國駐土耳其大使已經將此事告知土耳其外交部,但沒有提供理由,也沒有向土耳其提供此後在黑海部署軍艦的計劃。美國官員表示,土耳其可能對此前美方提供給土耳其的信息有誤解,美國軍艦的這一部署計劃從未得到證實。美國官員補充說,美國經常向土耳其通報其軍艦可能進入黑海的消息,但並不意味著它們一定會進入黑海,而是為了確保它們如果選擇通過時就已經獲得了批准。

拜登制裁俄羅斯

4月15日上午,美國總統拜登簽署行政令,對俄羅斯針對美國的惡意行為作出回應。包括將提供虛擬程序的六家俄羅斯科技公司列入黑名單,對涉嫌影響2020年美國大選的32個實體和個人進行制裁;另外,還制裁了8個參與俄羅斯入侵克里米亞行動的實體和個人;驅逐了俄羅斯駐華盛頓十名外交人員。但沒有提及這次俄烏邊境緊張局勢問題。

美國之音15日報道,當天下午美國總統喬拜登在白宮東廳就俄羅斯問題發表講話,他表示美國不會允許外國強權干涉美國選舉而不受懲罰。

拜登說:「今天我批准了幾項步驟,包括驅逐幾名(十名)俄羅斯官員,這是他們的行為後果。」 「我還簽署了一項行政命令,授權採取新措施,包括制裁,以處理俄羅斯已經針對美國利益而採取的具體有害行動。」

拜登表示,在早些時候(4月13日),他在與俄羅斯總統普京通電話時對普京說,他本可以採取更進一步的行動,但是他決定採取比例適度的措施,並不尋求讓華盛頓與莫斯科的緊張關係升級。

他補充說:「如果俄羅斯繼續干涉我們的民主,我做好了採取進一步回應行動的準備。」

報道說,在拜登發表這番講話之前,美國政府因俄羅斯干涉美國選舉以及進行了一次重大網絡襲擊而對其採取了懲罰行動。與莫斯科有關聯的32個實體與個人因散布虛假信息和干涉2020年美國總統選舉而受到制裁等等。

報道還提到,美國政府這次對俄羅斯的制裁措施,在金融領域把制裁禁令的範圍擴大到禁止一級市場購買以盧布為主的俄羅斯主權債務。禁令在6月14日生效。

在三月份,因為俄羅斯對待反對派領袖阿列克謝·納瓦爾尼(Alexey Navalny)的方式,美國政府已經對七名俄羅斯官員和十幾個政府實體實施了制裁。

美國之音還引述戰略與國際研究中心(CSCIS)歐洲、俄羅斯與歐亞項目副研究員塞勒斯·紐林(Cyrus Newlin)的話:「這些『未完之事』的制裁發出信號說明,拜登行政當局與俄羅斯打交道的方法更加強而有力。這些措施的設定,一方面兌現拜登讓俄羅斯承擔重大代價的許諾,另一方面又不激發致使關係不斷惡化的漩渦。」

俄羅斯對美採取報復措施 對拜登-普京峰會抱積極態度

針對美國的制裁,俄羅斯方面作出回應。15日晚些時候,克里姆林宮發言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)說,莫斯科會先了解制裁會發生甚麼事情,然後才會詳細評論。

他說,俄羅斯譴責任何實施制裁的意圖,並視它們為非法的,「在任何情況下,對等原則(Principle of reciprocity)都會在這領域上發揮作用」,並補充說,俄羅斯不想與華盛頓的關係變成「進一步,退兩步」的情況。

法新社報道,俄羅斯4月16日宣佈將禁止美國司法部長,內部安全及國內政策顧問,聯邦調查局局長和情報局長入境俄羅斯。被禁止入境的美國官員還包括美國監獄辦總局負責人邁克爾·卡瓦哈爾(Michael Carvajal),前特朗普顧問博爾頓(John Bolton)和中情局局長伍爾西(Robert James Woolsey Jr.)。

俄羅斯外交部稱,這些官員「參與了美國反俄羅斯政策的落實」。

4月16日俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)表示,已經傳召美國駐俄羅斯大使,就美國的制裁交涉。美國此前向俄方發送的名單列出10名外交官員,要求他們離開美國,俄方對此採取對等措施,要求10名美國駐俄外交官員離開俄羅斯。

法新社還報道說,俄羅斯外交部16日表示,儘管美俄兩國之間進行了新一輪制裁和反制裁,但俄羅斯還是以積極的態度看待白宮關於拜登-普京峰會的提議。

4月16日法新社另一則報道透露,在烏克蘭緊張局勢背景下,芬蘭赫爾辛基消息,芬蘭總統府16日宣佈,芬蘭已向華盛頓和莫斯科提出主辦美國總統拜登與俄羅斯總統普京峰會的建議。

芬蘭總統索利-尼尼斯托(Sauli Niinisto)辦公室告訴法新社記者,「已經知會華盛頓和莫斯科,赫爾辛基願『組織』這次峰會」。這個北歐國家曾在2018年7月主辦過特朗普(Donald Trump)和普京的峰會。@

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