北京放鬆外資准入限制 專家：有不堪內情

中共當局面臨各種壓力，其中包括因資本外逃、房地產危機和青年失業率高漲而加劇的經濟衰退。中共領導人習近平日前在「一帶一路」峰會表態，將「全面取消製造業領域外資准入限制」措施。專家認為這是受到當前的經濟困境所逼，但其政策穩定性值得觀察，這種政策調整與近年強調政治安全也存在衝突。

習近平在10月18日的北京「一帶一路」高峰論壇開幕式宣布「八項行動」，當中提到將「全面取消製造業領域外資准入限制措施」。

中共總理李強上周召開的國務院經濟形勢專家座談會，似乎已經預告了政策轉向。參會的學者有主要研究國際金融的黃益平，研究全球產業鏈布局的社科院經濟研究所所長黃群慧，以及研究全球宏觀經濟和中美政經形勢的光大證券首席經濟學家高瑞東。

時事評論員李林一10月19日對大紀元表示，這說明中國內需拉不起來，已經讓高層死心，所以現在只能靠外需拉動經濟。

美國經濟學者黃大衛（Davy Jun Huang）10月19日對大紀元表示，過去十年當局對製造業支持是不多的。大量社會資金都投到互聯網應用、共享單車、流動支付、新能源去了。

黃大衛說，中共原來認為透過互聯網科技它可以彎道超車，又希望通過金融服務業來改變世界規矩，但這兩條路都走不通了，它就發展新能源，最後結果也不行。回過頭來發現很實在的還是製造業，這就促使它的經濟路線的改變。

現在經濟低迷，國內非常需要訂單、技術、管理和資金，所以它就放開了過去由於政治安全的限制。黃大衛說，「但中藥，還有出版物，這兩個板塊不放開，其它全都放開。」

陸媒第一財經稱，在全國範圍內，根據《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》，製造業條目中僅剩「出版物印刷須由中方控股」和「禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮製技術的應用及中成藥保密處方產品的生產」兩項。

台灣中華經濟研究院科技政策評估研究中心副研究員兼副主任、國際經濟所副研究員戴志言，19日對大紀元表示，中國原來限制外資投資，現在把這些限制拿掉，一方面是希望能夠透過外資，帶動技術上的增長和發展。另外就是面對這幾年外資持續離開中國，希望藉由新的政策能夠加速讓外資回流。

中共商務部的數據顯示，2023年前八個月，全國實際使用外資金額8,471.7億元，同比下降5.1%。這是這項數據三年來首次下降。

中共國家外匯管理局8月4日發布的數據顯示，今年第二季度（4月—6月），海外直接投資額只有49億美元，年減87%。這是自1998年可比數據首次公布以來最大的降幅。

美國銀行9月公布的一份全球基金經理人調查報告顯示，中國經濟不景氣，外資大量撤離中國，「避開中國」成為投資者最堅定的信念之一。

戴志言表示，一方面是一些高科技企業受到美國政府或是其它政府的禁令影響，選擇離開中國，到比較沒有地緣政治因素干擾的地方去投資。另一方面是過去幾年中國大陸對民間資本的態度不友好，為了避險，外資選擇撤離。當局調整政策，希望把前瞻的技術和製造業重新吸引回來中國。

「以前我不讓你做的部份，現在我開放了，讓你進來做製造做應用，吸引他們能夠回來。」

事實上，近期中共已出台針對吸引外資的各種措施，中共國務院8月13日提出吸引外資的「24條意見」，試圖吸引外資回流。

但近年習近平還在不斷強調政治安全，中共修訂的反間諜法7月1日施行，嚇退外企的案例出現不少，如拘留調查公司美思明智集團（Mintz Group）的中國員工。一些外企高管現在不敢到中國出差。

戴志言說，這確實非常矛盾，當中共當局無限上綱到國安議題的時候，很多投資行為，或者說很多過去允許的行為，現在可能都動輒會有入獄的風險，甚至有人會消失的風險。「其實一個比較開放而且透明的經營環境，本身就能夠吸引外資。」

戴志言認為，外資若回來，除了要觀察產業政策上，是不是中國企業和外資企業有對等的協助，還應該觀察當局的政策穩定性。因為中共原來對香港承諾50年不變，結果都變了。

黃大衛說，中共的承諾是否兌現確實需要考慮。之前2018年中美爆發貿易戰、中歐關係緊張，就是因為中國加入WTO（世貿組織）之後，出口上升，但中國要向歐美開放的承諾沒有真正兌現。

「這一次也意味著向歐美釋放出一個信號，擺出一個要兌出承諾的姿態出來。估計可能會比過去的十年改變一點，因為目前中國經濟不景氣，也沒有其它路可以走。」

中國問題專家王赫則對新唐人提到一個特別的變化，就是一旦中共對台灣發動侵略性戰爭，歐美肯定要對中共實施毀滅性的制裁，制裁力度可能要超過俄羅斯。

「由於中國政局的不穩定性和國際形勢存在突變的可能，特別是最近兩場戰爭，俄烏戰爭和以哈衝突，世界越來越動盪，中共隨時可能攻打台灣。從這個角度上來看，外商對華投資應該會有相當大的保留，會做出深刻的調整，中共要達成穩外資、穩外貿的目的相當困難。」他說。#

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