中國地方政府日益頻繁地實施有爭議的罰款,這激起了中國網民的憤怒,認為當局藉執法的名義「創收」。

專家表示,這是政府絕望的表現,並表示任意罰款可能趕跑中小企業,失去更多稅收,陷入惡性循環。

多家上海餐館賣涼皮遭罰五千人民幣

上周,上海有多家餐館因為販售「含黃瓜絲的涼皮」遭罰5,000元(人民幣,下同,約702美元),這在微博上引起了熱議。

據彭博社報道,一則瀏覽次數高達950萬次的帖子中說,如果政府想罰你,加醋都是錯的。

涼皮開胃除膩,被許多人認為是陝西小吃中最受歡迎的品項。(shutterstock)
涼皮開胃除膩,被許多人認為是陝西小吃中最受歡迎的品項。(shutterstock)

河南司機頻收到「超限運輸」高額罰單

上個月,河南貨車司機頻頻收到高額罰單的消息,也躍上了頭條新聞。

據陸媒報道,河南省安陽市內黃縣的大貨車司機們反映,頻繁接到罰款通知書。他們說,明明出發前沒超重的貨車,在那裏過磅都會超重,收到高額罰單。

其中,有一輛貨車兩年來收到58張罰單,罰款高達27.5萬元(約3.8萬美元),罰款的理由都是「超限運輸」。

對此,河南省內黃縣交通運輸局官員張院平回應稱:「經過三年疫情,現在財政都沒錢了,這叫執法到位,該罰的錢,必須得罰。」

2010年10月22日,在合肥市的一個加油站,數百名貨車司機在公路上排隊準備為車輛加油。(STR/AFP via Getty Images)
2010年10月22日,在合肥市的一個加油站,數百名貨車司機在公路上排隊準備為車輛加油。(STR/AFP via Getty Images)

南寧道路停車費太高引民怨 市長道歉

廣西是中國負債最多的省份之一,該省南寧市的「道路停車收費太貴」,近期也成為網絡熱門議題。

南寧市委託慧泊停車場服務有限責任公司,包攬全市的收費停車位。該公司是南寧公交集團下的全資國有企業。然而,有網民指出,他路邊累計停車13小時,就需繳納102元的停車費,還有車主欠繳停車費高達幾萬元。

許多網民在微博上質疑其合法性之後,南寧市市長在一次新聞發布會上鞠躬道歉。

海運商:印尼水手倒掛國旗遭罰5萬

據自由亞洲電台報道,許多國際海運商人指出,最近上海海事局實施了最為嚴苛的執法。大量的船隻被罰款,甚至是扣船。一家散貨運輸船,僅因船上印尼籍水手倒掛了中共國旗,就被罰款5萬。

類似的醜聞不勝枚舉。彭博社指出,這代表了地方政府越來越依靠罰款,來填補財政缺口。

「這種以罰款為目的所謂執法,正在催生更為嚴重的腐敗。」自由亞洲電台表示。

上海洋山深水港。(Johannes Eisele/AFP)
上海洋山深水港。(Johannes Eisele/AFP)

分析:去年廣西罰款佔稅收收入14%

據《財經》雜誌公司對政府數據的分析,僅廣西去年就從「罰沒收入」裏獲利130億元,相當於其稅收收入的14%左右,比2021年的9%有所增加。

該分析還發現,2019年以後,大部份省份的「罰沒收入佔比」都上升了。在有據可查的26個省市中,有24個省市的「罰沒收入」佔比增加。有些省的上漲比例很大,增長率甚至超過100%。

專家:罰款將趕跑企業 使當局失去稅收

加州大學聖地牙哥分校政治經濟學副教授史宗瀚(Victor Shih)說:「這是一種絕望的表現。」

「任意罰款和掠奪性行為將趕走企業,特別是沒有大型國企政治保護的中小企業。」他補充說。

近年來,中國地方政府遭受了大流行病和房地產低迷的雙重打擊,使他們的收入大為降低,變得難以支付工資、修建基礎設施,以及支付債務。

高盛集團估計,中國地方政府債務總額約為23萬億美元,這一數字包括各省市成立的數千家融資公司的隱性借款。

中共中央政府本月重申,各省必須自行解決隱性債務問題。這使得地方官員必須發揮更大的「創造力」,為其日常支出籌集財源。外界認為,這是「罰款式創收」越演越烈的主因之一。

去年8月,陝西省一家蔬菜糧油店因出售2.5公斤不合格的芹菜,被罰款6.6萬元。廣東執法部門在查處違規渣土車時,發生偽造調查證據、亂開「天價」罰單等問題。督查人員隨機抽查177份卷宗發現,有174宗案件存在問題,比例高達98%。

這類案件,在社交媒體上引發了民憤。繼上月廣西停車事件後,江蘇、內蒙古、浙江和山東的市政當局,已下令打擊昂貴的停車費。

專家指出,徵收費用與罰款,不太可能對地方財政產生有意義的影響。

CreditSights研究公司高級分析師曾竹君(Zerlina Zeng)說:「隨著罰款和其它監管負擔扼殺了中小企業,地方政府將進一步失去稅收收入,變得更加依賴罰款,並依賴中央和其它上級政府的資金。」

她補充說:「這可能不利於當地商業環境,導致脆弱地區的惡性循環。」#

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