美國眾議院將於周三(5月31日)就總統拜登和眾議院議長麥卡錫達成的債務上限協議進行表決,這是避免下周初或發生違約並進一步破壞經濟穩定關鍵的一步。此前一天,該協議已經在眾議院順利通過第一關。
共和黨人以222-213的微弱多數控制著眾議院,但該協議需要得到議長麥卡錫領導的共和黨人和總統拜登的民主黨人支持才能通過。部份兩黨成員反對這項協議的一些重要內容。
周二晚些時候,眾議院規則委員會(Rules Committee)對這項有爭議的立法進行第一次程序性投票,批准周三接受眾院全體辯論。預計今天晚些時候,全院將對該法案進行表決通過。
規則委員會以7比6的投票結果推進了這一兩黨協議,其中兩名極右翼共和黨人與共計四名民主黨人投了反對票。
眾議院民主黨領袖Hakeem Jeffries周二向彭博社表示,民主黨加上共和黨將獲得足夠選票,確保眾議院周三晚間會通過該債務上限法案。
「我們將確保美國不會違約,我們明天會讓這項法案衝過終點。」他說,並未具體說明有多少民主黨人會投票支持。
眾議院共和黨分歧
該立法將暫停美國債務限額至2025年1月1日,允許拜登和立法者將這一具有政治風險的問題擱置到2024年11月總統選舉之後。
該法案還將為未來兩年的部份政府支出設定上限,加快一些能源項目的許可程序,收回未使用的COVID-19資金,並將政府福利援助項目的工作要求擴大到更多受援者。
財政部警告說,如果國會不提高債務限額,將無法在6月5日前支付政府所有帳單。
周二,在眾議院規則委員會的辯論中,共和黨代表Chip Roy抱怨說,該協議沒有像許多保守派所希望的那樣實現更大預算削減。他說,該法案也未能扭轉拜登政府的標誌性做法,包括大力支出以應對氣候變化的影響。
但眾議員Erin Houchin反駁說,儘管民主黨控制著白宮和參議院,該法案將實現共和黨希望的大幅削減開支。她對眾議院共和黨同僚說:「我們確實在超常發揮。」
周二晚些時候,無黨派的國會預算辦公室(Congressional Budget Office)表示,該立法將在十年內節省1.5萬億美元。
參議員釋積極信號
如果眾議院投票成功,該法案將被送往參議院,那裏的辯論和投票可能會延續到周末,特別是如果100名參議員中有人不希望該法案快速通過的話。
共和黨參議員Mitt Romney告訴記者,他支持這項交易,他所接觸過的其他人也是如此。
談到拜登和麥卡錫達成的債務上限妥協協議時,他打比方說:「在我8歲的時候,我沒有得到我可能希望得到的所有聖誕禮物,但我得到的比我預期的要多。」
參議院第二號民主黨人Dick Durbin說,他仍在研究該法案的細節。他告訴記者,他特別擔心這將損害國家衛生研究院(NIH)的重要研究,他稱該研究院是「世界上最重要的醫學研究機構」。
白宮預算主任Shalanda Young是拜登主要談判代表之一,她敦促國會通過該法案。
「我想明確一點:這項協議代表了一種妥協,這意味著沒有人得到他們想要的一切,必須做出艱難的選擇。」Young在一次新聞發布會上說。
妥協和雙贏
共和黨人取得的一個勝利是,該法案將把一些資金從國內稅務局轉移出來。不過,白宮表示這不會削弱稅收執法。
拜登也有所收穫。該協議在很大程度上保留了拜登的標誌性基礎設施和綠色能源法,而開支削減和福利接收者工作要求也遠遠低於共和黨人的要求。
共和黨人認為,大幅削減開支是遏制國債增長所必需的,31.4萬億美元的國債大致相當於本國經濟年產出。
根據政府的預測,由於人口老齡化推高健康和退休成本,債務利息支付預計將在預算中佔據越來越大的份額。該協議不會採取措施控制這些快速增長的項目。
大部份節餘將通過限制國內項目支出來實現,如住房、教育、科學研究和其它形式的「可支配」支出。軍事開支可在未來兩年內獲得增加。
債務上限僵局遲遲未能落定之際,評級機構警告說,這可能會降低美國債務的評級。而美國債務是全球金融體系的基礎。
美國上一次如此接近違約是在2011年。當時華盛頓存在類似黨派分歧,民主黨控制白宮和參議院,共和黨則在眾議院佔多數。#
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