今屆區議會任期將於今年12月31日結束,政府昨日(2日)公布下屆區議會組成方案,議員數目與現時相若,但直選議席由目前的452席大幅削減至88席,其餘議席由委任及「地區委員會」互選產生。
李家超在記者會上聲稱,由2020年開始,有大量第6屆區議員作出違反區議會行為,例如「鼓吹港獨」、「助長黑暴」、「阻止特區政府施政製造對立」、「漠視民生」等;有區議員不願意宣誓,甚至在宣誓後被取消資格。在479名議員當中,共300多人離任,只有146人仍然在任。他強調「完善地區治理方案」有3個原則,包括「國安必須放在首位」、「貫徹愛國者原則」和「體現行政主導」。
在修改區議會組成後,下一屆區議會共有470名議員,委任議員佔179席,地區委員會佔176席,直選佔88席,另外保留27名新界鄉議局當然議員。委任、地區委員互選、直選比例大約為4:4:2,直選議席由目前的452席大幅削減至88席,比例由約94%大跌至約20%。
區議會直選選區將重新劃界,由現時452個變為44個,選舉方法由單議席單票制改成雙議席單票制;「地區委員會」界別選舉當中,參選人須取得「三會」地區分區委員會、地區防火委員會和地區撲滅罪行委員會各3個提名,即合共9個提名;直選議席選舉,除了「三會」各3個提名外,亦須取得50名當區選民提名。
18區民政專員出任區議會主席
另外,本身屬於政務主任(AO)職系的18區民政事務專員將出任當區區議會主席;增設「區議會資格審查委員會」,從任何渠道成為區議員均須透過機制確認,有需要時可諮詢國安委意見;區議員酬金和津貼與現時相若;新增履職監察制度,對「不符公眾期望」的區議員進行調查,局方將會列出區議員行為的「負面清單」。
另外,政務司司長和政務司副司長將分別主持「地區治理領導委員會」及「地區治理專組」,前者負責領導地區治理整體策略、政策和措施,後者則統籌和指揮各政策局和部門地區工作。
區議會改組方案涉及修改法例,政府預計於今年7月前完成立法工作,而選舉預計於今年11月底或12月初舉行。
前防火委員批「三會」欠代表性
前油尖旺區議員兼防火委員會委員林兆彬接受本報記者訪問時憶述,防火委員會部份委員是政府委任的校長、社福機構高層和商會主席,另有一些親共地區組織和建制派政黨人士,沒有經過選舉產生,欠缺民意代表性,絕大部份委員更從來沒有在會議上發言。因此,他認為,由「三會」互選產生40%區議員的做法荒謬,他們只會是「政府啦啦隊」。
林兆彬分析指,保留直選議席的做法,可讓香港政府繼續在國際社會「招搖撞騙」,宣稱「香港有民主」;同時保留建制派的「選舉生態圈」,他們可繼續獲中共批出「維穩費」舉辦「蛇齋餅糭」和聘用人手。
另外,本身屬於政務主任(AO)職系的18區民政事務專員將出任當區區議會主席;增設「區議會資格審查委員會」,從任何渠道成為區議員均須透過機制確認,有需要時可諮詢國安委意見;區議員酬金和津貼與現時相若;新增履職監察制度,對「不符公眾期望」的區議員進行調查,局方將會列出區議員行為的「負面清單」。
學者:違反《基本法》普選規定
學者鍾劍華接受本報記者訪問時形容新方案是「倒退了超過40年」和「假選舉」,以圖閹割地方行政,摧毀民主,不能被稱為「改革」。他更認為政府違反《基本法》,因為《基本法》規定香港的政制應該循序漸進邁向普選,現在反而是大幅度倒退。
他認為,新方案比上世紀80年代第1屆區議會選舉更加不如,他憶述1981至1982年的區議會是一個成立初期的過渡性安排,主要是籌備區議會的組成及選舉。雖然1982年的第1屆區議會設有官守議席、非官守委任議席、當然議席,但當時仍然有接近27%是直接選舉產生的,而且沒有篩選。
他批評參加直選須獲得「三會」提名,而那些有提名權的人士完全沒有公信力和民意授權,「有幾多人識佢哋(三會)?香港人幾時授權比佢哋?」
另外,他認為香港人應該繼續登記做選民,以是否去投票來表明態度。◇
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