政府近年提出「明日大嶼」和「北部都會區」兩大願景,外界關注兩個項目若同步推行涉及龐大開支,就連政府聘請的顧問都認為政府的財政儲備可能不足以同時資助兩項目,透露北部都會區涉及超過1萬億港幣的建設成本,並提出多項潛在融資方案,包括研究以強積金投資和放寬本港外匯基金使用限制。
香港中資銀行業協會去年7月曾舉辦研討會,討論北部都會區發展和潛在融資方案,並邀請到羅兵咸永道(PwC)會計師事務所政府及公共服務諮詢合夥人布樂家、陳國輝出席。根據羅兵咸永道去年8月在其大陸官網上傳的一份簡報,當中指羅兵咸永道是港府於「明日大嶼」和北部都會區「落馬洲河套區和新田科技城」的財務及經濟首席顧問。
根據羅兵咸永道當時的計算,「明日大嶼」的建設成本約為港幣5,660億元,北部都會區則需超過港幣1萬億元,而且北部都會區發展需要另外港幣2萬億元的私營機構投資。
羅兵咸永道預期「明日大嶼」和北部都會區的建設時間會重疊,從而造成資金缺口,擔心港府的財政預備可能不足以同時資助兩個發展項目,並帶來財政壓力。報告更指,在不考慮兩個項目的融資情況下,預計港府將於2030年出現財政赤字。
7項潛在融資方案 包括強積金投資
報告提出7項潛在融資方案,包括「建設-經營-轉讓模式」和公私合夥制;鐵路加地產發展;發行債券及綠色金融;土地債券鼓勵私人提供土地用於開發;標記化(將權力或資產轉換為虛擬貨幣);證券化未來土地出售收入或以房地產投資信託籌集資金;動用強積金(MPF)、未來基金和香港外匯基金。
本研社:不知政府「哪來的自信」
本土研究社指出,作為政府顧問的羅兵咸永道相信掌握不少非公開資訊,並在報告中透露北部都會區的粗略造價估算。本研社批評港府對此一直態度隱晦,「不但從未公佈北都造價估算,現在又似乎忽略經濟顧問意見,同時硬推兩項大型工程,不知道是『哪來的自信』」。
本研社又指,項目一旦出現差錯,將會導致各種隱藏問題,包括為保證投資者回報及所謂「降低風險」而減少公營/可負擔房屋比例、加劇土地資源壟斷及集中化、透過路橋基建民生稅項找市民填氹等惡果,並提到若動用強積金投資工程項目,「一旦項目失敗,強積金或變『填海金』」。@
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