美台尋求稅收協定突破口 專家：中共如坐針氈

正值台灣總統蔡英文過境美國，中共發出尖銳批評之際，美台雙方釋放可能研擬一項旨在消除兩國雙重課稅的協議，專家認為，此舉令中共如坐針氈，但台灣與34國均簽有租稅協定，台灣與大陸之間也簽有《兩岸租稅協議》，中共若對此表達抗議，恐屬於無的放矢。

彭博社報道，在台積電前往美國設廠後，台灣官員正努力推動一項消除雙重課稅負擔的協議，美國早和數十個國家達成類似協議。報道指，蔡英文過境美國期間，可能會進一步推動這項議題，但也可能激怒中共。

報道說，其中一個重大障礙：美國不承認台灣為主權國家，因此無法簽署條約，如果透過折衷方式達成簽署，可能被北京視為美國邁向承認台灣的一步。

美國財長耶倫（Janet Yellen）3月29日出席眾議院撥款委員會聽證會坦承，美國與台灣之間缺乏這種協議是一個「非常重大的問題」，「我們確實需要謀求解決辦法」。她表示，財政部和國務院將「看看能否找到辦法」。

美國波士頓東北大學財務金融系教授邱萬鈞3月31日告訴大紀元，台灣企業在美成立公司須繳納企業所得稅，稅率為21%，稅後盈餘匯回台灣前，需要再負擔30%美國股利扣繳，再加上台灣徵收營業所稅20%，雙重扣繳，對企業赴美經營相當不利。

「特別是在中美貿易戰之後，原來在中國投資的台商，在考慮分散投資時，如果台美之間缺乏租稅協定，雙重課稅，會阻礙台商將生產基地搬到美國。」邱萬鈞說。

美國推動《晶片與科學》法案，隨著台積電在亞歷桑那州打造400億美元的先進晶圓廠，這個號稱美國史上最大的外國投資案，預計在2024年初投產，將使得問題越來越緊迫。

彭博社報道，美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）日前受訪時說，台積電高管向她提出了雙重徵稅問題，她說，像晶片製造商這樣的公司，「為了取得成功，需要附近有一組特定的供應商」，美國應該為這些供應商也搬到這裏提供激勵措施。

半導體龍頭台積電在美國亞利桑那州鳳凰城投資的晶圓廠正在興建當中。（中央社）

高威聯合會計師事務所所長蔡文精4月1日告訴大紀元，如果加上台積電上下游廠商要一起過去，投資總額可能上看千億美元，「有沒有簽此類協議，影響很大，美國30%的扣繳稅率，可能降到5%、10%或15%，可以避免企業一半獲利被吃掉。」

美國目前與66個國家和地區，簽訂了租稅協定（Avoidance of Double Taxation Agreement，DTA）。中美貿易戰後，台灣躍升為美國第八大貿易夥伴，但是台美間遲未簽訂租稅協定。

根據台灣財政部官網資訊顯示，台灣目前對外簽訂租稅協議共有34個，包括荷蘭、英國、德國、加拿大等歐美國家，以及印尼、馬來西亞、越南、泰國、澳洲、紐西蘭、日本等亞太國家。

蔡文精說，「看起來跟政治有關係，實際上一點關係都沒有，和台灣簽租稅協定的國家數量，比台灣的邦交國還多。而且，逾半數國家是在近15年與台灣簽定。」

他舉例，新加坡1982年與台灣簽訂租稅協議，推動它作為跨國企業營運中心；荷蘭在2001年與台灣簽訂，是因為荷商飛利浦曾經是台積電最大股東，簽訂協議後，股利匯回荷蘭幾乎不用扣繳；台灣與大陸2015年也簽訂了《兩岸租稅協議》，有利於台商匯回營收。

美國威斯康辛大學法學博士、中華經濟研究院WTO及RTA中心副行政總裁顏慧欣告訴大紀元，「簽訂租稅協定，並不限於國際法主權地位的認定問題，只要對於國內的稅務事務具有完全的主導性、對外代表該地區稅務的管轄權，都可以簽訂租稅協定。」

近期，蔡英文政府官員積極向華盛頓提出解決雙重課稅問題。圖為2023年3月31日，台灣總統蔡英文在中美洲危地馬拉進行訪問。（JOHAN ORDONEZ/AFP via Getty Images）

美國憲法規定主權國家才能簽署條約，能否找出辦法解套？顏慧欣說，「就如同美國與台灣正在推動的『美台21世紀貿易倡議』一樣，美國可以改用行政協定方式簽訂同樣具有法律約束力的文件，這屬於法律技術性的討論，應該有機會突破。」

至於美台間簽署此協議，會否刺激中共？邱萬鈞說，中共所謂的紅線時常變化，很難預測它會有甚麼反映，「不論如何，美國是一個主權國家，應朝向他自己最大利益的方向去制定經貿政策，特別近期在美國國會推進增進台美交流合作的法案，幾乎是兩黨的共識。」

顏慧欣認為，依據過往經驗，中共要提出抗議，可以從各個方面去延伸解讀，例如，台灣和美國近期洽談「台美21世紀貿易倡議」，它本身是一個經貿協議，但凡符合WTO會員的主權國家或個別關稅領域，都可以簽訂自由貿易協定，可是中國（中共）向來對與台灣簽訂FTA的國家，也要求要遵守一中原則等。

「不管你怎麼做，反正台美經貿或全面關係的升級，都會令它（中共）如坐針氈，所以它一定會用各種方式來表示抗議，所以，我覺得不用太在意，相反只要是對台灣有利、能夠減輕企業負擔的，都應該要推動。」

顏慧欣說，在當前美國鼓勵供應鏈回流政策，以及歐盟、日本、印度皆競相爭取台灣企業去投資設廠時，台灣應該把握機會，與各國開展經貿關係。#

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