中國負債省份擴招公務員 分析：加重財困

中共三年的「清零封控」重創經濟，地方財政也進一步惡化，然而，一些負債最多的地方政府，卻在大肆招聘公務員。分析人士表示，這可能讓脆弱的地方財政面臨更大壓力。

據路透社報道，中國龐大且不斷上升的地方政府債務，總額高達9萬億美元，約佔中國國內生產總值（GDP）的一半，是經濟持續增長的最大威脅之一。

2023年，中國大學畢業生數量將再創新高，預計今年畢業的大學生規模是1,158萬人。此外，2月份中國16至24歲的失業率為18.1%，接近歷史紀錄。路透社分析，這種異常的大規模招聘，可能跟當局試圖增加就業、緩解青年失業率有關。

中共當局表示，化解地方債務風險是政府今年的主要任務之一。然而，同時它也將改善經濟、創造就業機會列為重要目標。在人口和私營企業流向城市中心的貧困地區，提供就業的任務將更直接地落在地方政府身上。

穆迪副總裁兼高級分析師袁人傑（Jack Yuan）說：「這種戰略部份原因可能是為了將受過教育的年輕人留在省內，而不願看到他們離開，去更發達的地區。」

然而，袁人傑表示：「這些省份的預算和債務壓力更加嚴重，因此增加支出會帶來額外的財政風險。」

據「中公教育科技」（Offcn Education Technology）的統計，甘肅、雲南、廣西今年的公務員招聘，出現最大比例的增長。

甘肅位於中國乾旱、偏遠的西北部地區，計劃招聘4,249名公務員，比去年多出近80%，雲南和廣西位於中國南部山區的邊疆地帶，將增加5,696名和6,781名人員，同比分別增加了59%和55%。

職缺增加最多的地方政府，也是負債最多的地區。去年，雲南的未償債務與財政收入之比達到1087%，是所有省級經濟體中最高的。據天風證券的研究，甘肅以970%位居第三，廣西以910%位居第五。

甘肅、雲南、廣西的地方政府，沒有回應路透社的置評請求。目前無法確定這些政府為何要增加招聘，以及這對財政有何影響。

然而，這個情況引起了經濟學家的擔憂。

華寶信託駐上海經濟學家聶文（Nie Wen）說：「若這些地區的國有土地銷售繼續惡化，這種大規模的政府招聘熱潮是不可持續的。」

3月早先，李強在就任國務院總理的首次演講中說，中國需要「就業優先戰略」，當局新增就業目標為1,200萬，高於去年的1,100萬。

中公教育科技稱，甘肅、雲南、廣西的徵才內容主要是法律、金融和會計部門，申請要求對大學畢業生更友好。

甘肅省一名公務員接受路透社採訪時表示，招聘熱潮部份是為了取代退休人員，但同時一些當地員工也遭受了減薪。

除了中央政府的資金外，中國許多地方政府還依靠「地方政府融資平台」（LGFV）從債券市場為基礎設施項目籌集資金。

據國際貨幣基金組織（IMF）上個月的一份報告，中國地方政府融資平台的總債務，已從去年的57萬億元人民幣，激增至創紀錄的66萬億元人民幣（約9.5 萬億美元）。

雖然還沒有有關地方政府融資平台違約的公開報道，但一些地區已延期還款。

穆迪分析師袁人傑說，包括甘肅在內的地方政府，為了履行債務義務，正面臨著越來越大的再融資壓力。

專家擔心，任何創造就業和追求增長的過度嘗試，都可能導致地方政府出現更多財政問題。

ING銀行大中華區首席經濟學家彭藹嬈（Iris Pang）說：「通常情況下，這種高增長率和高債務率都非常有風險。」#

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