政府擬修例，初步建議本地牙科畢業生在衞生署、醫管局或其它由醫務衞生局局長指定的機構實習一年後，才能正式註冊，又要求本地培訓的非專科牙醫在指定機構服務一定時間，暫定建議為兩年，引來爭議。醫務衞生局局長盧寵茂指，3年只佔牙醫畢業後一般35年服務的職業生涯不足百分之9，「影響不是很大」，認為可平衡公私營服務。
盧寵茂在無綫節目《講清講楚》中透露，現本港2,706名註冊牙醫中，一成已經前往海外，45%接近退休年齡，每千名人口中只有0.37名牙醫，比例非常低。
他指出，衞生署的317個牙醫職位中有50個空缺，加上每年流失率11.1%，每年空缺職位近百，佔整體約三分一，並指培養一個牙醫政府平均要投放約300萬元，在公營服務短缺下，要求畢業生實習一年是有理據。至於之後是否再強制工作多一段時間，盧寵茂強調要諮詢業界後才能決定，未有定案，但認為兩年是合理。
至於有意見質疑，政府牙科主要服務公務員，盧寵茂反駁「公務員的服務現時不是一個缺口」，政府亦提供學童牙科保健、緊急服務等，最重要的是補缺後，可以幫助到弱勢社群。
醫護同樣面臨人手短缺，被問到會否有類似安排，盧寵茂指未有時間表，但解釋現時醫生要在公立醫院實習一年，近八成之後加入公營醫療機構，特別是醫管局做專科培訓。下一步要與業界特別是醫專商量，會否要求醫生完成專科培訓後，「留下來做得更久」。@
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