拜登簽署國防授權法案 四項關鍵內容一覽

周五（12月23日），美國總統拜登簽署了一項價值8470億美元的國防政策法案。該法案包括進一步支持台灣對抗中共的內容，以及對華晶片出口限制的內容，法案還取消了拜登政府力挺的要求軍隊接種COVID-19疫苗的強制令。

每年制定美國軍事政策和預算優先事項的《國防授權法》本月以壓倒性的兩黨支持在國會獲得通過。這項法案還在拜登政府提出的國防預算基礎上大幅增加450億美元，軍費開支將比去年增加約10%。

五角大樓獲得其中的8170億美元，300億美元用於能源部下屬的核武器項目。該法案批准126億美元用於通貨膨脹對軍方採購的影響，還資助了38億美元以解決軍事建設中的通貨膨脹問題。該法案批准25億美元用於國防部燃料採購的通貨膨脹影響。

拜登在周五的一份聲明中說：「該法案為軍人及其家人提供了重要的好處，並增加了訴諸司法的機會，還包括支持我國國防、外交事務和國土安全的關鍵權力。」

白宮在一份聲明中宣布，拜登周五的簽署標誌著國防法案已經連續實施了62年。

圖為2022年11月16日，國防部長奧斯汀在五角大樓舉行的新聞發布會上發表講話。（Mandel Ngan/AFP）

NDAA批准326億美元用於海軍造船，增加了47億美元。這將資助11艘戰艦，包括三艘阿利伯克級驅逐艦；兩艘維珍尼亞級潛艇；兩艘遠征快速運輸船；一艘星座級護衛艦；一艘聖安東尼奧級兩棲艦；一艘約翰‧劉易斯級加油船和一艘納瓦霍級拖曳、打撈和救援船。

該法案資助了8架F-18E/F飛機、16架F-35C戰機、15架F-35B戰機和12架CH-53K直升機。該立法還批准另外兩架V-22魚鷹飛機、七架E-2D鷹眼飛機和五架KC-130J加油機。法案還資助了幾個無人駕駛飛行平台，包括Triton和Stingray系統。

在全球範圍內，該法案將太平洋威懾倡議延長至本財政年度，並確定了大約115億美元的投資以支持倡議目標。

阿利伯克級驅逐艦。（維基百科公有領域）

NDAA批准歐洲威懾倡議的2023財年完整預算請求，並擴展和修改了烏克蘭安全援助倡議，在2023財年批准8億美元，比最初預算請求增加了5億美元。

五角大樓新聞稿寫道，更重要的是，該法案表達了國會認為美國對北約的承諾是堅定不移的，並強調了對俄羅斯在烏克蘭非正義戰爭和其它共同安全挑戰保持統一反應的重要性。

該法案批准國防部建立非正規戰爭安全研究中心，作為發展非正規戰爭知識的中央機制。該中心將向盟友和合作夥伴開放。法案為美國特種作戰司令部的預算提供了全部資金，其中包括大約2.5億美元用於滿足特種作戰司令部指揮官確定的資金沒有著落的需求。

圖為2021年6月17日，一架F-35C戰機降落在文森號上。（Caden Richmond/ U.S. Navy）

儘管拜登批准了這項立法，但白宮已就多項規定向國會表達了不滿。兩黨最具分歧的一項規定是，要求國防部長奧斯汀於2021年8月發布的疫苗強制令在NDAA成為法律後30天內廢除。

廢除疫苗令對共和黨人來說是一場勝利，該規定迫使數千名拒絕接種疫苗的服役人員退役，共和黨人認為這會損害緊張的招聘形勢。民主黨人最終同意廢除這項強制令。

拜登政府官員抨擊共和黨人，認為廢除疫苗令破壞了軍隊的健康和戰備狀態，而終將顯示出，軍隊高疫苗接種率是一個成功例子。

NDAA為台灣制定了具體的國防現代化計劃，以阻止中共侵略。

NDAA納入「台灣增強彈性法案」（TERA），該法案由民主黨參議員Bob Menendez和共和黨參議員格雷厄姆（Lindsey Graham）於今年6月提出，並於9月在參議院外交事務委員會獲得通過。

包括在TERA中的立法將為台灣制定具體的國防現代化計劃。如果美國國務卿證實台灣正在增加自己的國防預算，美國將被批准從2023年到2027年每年向台灣提供高達20億美元的軍事財政援助，五年內總額高達100億美元。

NDAA還包括一項新的外國軍事融資貸款，以保證授權和其它措施，以加快台灣的武器採購和制定培訓計劃，增強台灣的防禦能力。

根據DefenseOne此前報道，「台灣」二字是《國防預算法案》中被提及最多的外國地區，有438次被提及，遠遠多於俄羅斯（237次）或烏克蘭（159次）。

參議院外交委員會主席Menendez資料圖片。（Zach Gibson/Getty Images）

NDAA中有一項條款是限制軍隊或政府其它部門使用的物資中包含某些中國公司製造的晶片。

根據法案文本，最終版本在設備中使用晶片方面的表述更為寬鬆，稱除非它們涉及到「關鍵系統」。最新版本還規定了五年的履約期限，並允許行政部門給予豁免。

10月，商務部公布了一套全面的出口管制措施，包括嚴格限制中國獲得美國尖端晶片製造技術的措施，以減緩北京在技術和軍事方面的發展，以及限制美國公民參與中方的這些尖端技術項目。

北京堅決反對美國對晶片的出口管制，認為這損害了中國公司和美國出口商的商業利益。

國會仍必須為預算增加制定資金立法才能使得NDAA成為現實。參議院周四批准了一項綜合政府資助計劃，該計劃與國防法案中規定的政府資助水平相匹配。眾議院定於周五對該支出法案進行投票，預計拜登將在未來幾天簽署。#

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