教育局最近發表《視學周年報告2021/22》，評估部份學校的國家安全教育、國民教育、中國歷史教育等領域的教學表現。報告批評只有少數教師能在課堂上因應課程內容，自然連繫和有機結合國家安全教育的知識進行施教，不少教師側重灌輸知識。考評局歷史科前評核發展部經理楊穎宇認為報告對學校領導層是一種警告，例如教師要「生存」，便要踏進從前不可思議的「情感層面」教導學生「愛國愛港」。

教育局自2003/04學年開始推行「學校發展與問責架構」，推動學校以自我評估，教育局則通過視學，包括校外評核和重點視學，核實學校的自評表現。在今次報告涵蓋的2021/22學年，教育局總共於169所中小學及特殊學校進行外評和重點視學。

國家安全教育方面，報告指學校普遍已加強意識，包括參考《香港國家安全教育框架》檢視課程，於科目相關的學習內容選擇合適的課題融入有關國家安全教育的學習元素；亦運用教育局提供的學與教資源及通過全方位學習活動推行工作，以期提升學生自覺維護國家安全的意識。

不過，報告批評只有少數教師能在課堂上因應課程內容，自然連繫和有機結合國家安全教育的知識進行施教；不少教師側重灌輸知識，甚少能從情感層面提升學生的憂患意識和國家觀念，又或連結學生生活經歷，藉著分享、討論、綜合解說等學與教策略，讓學生明白國家安全的重要性，以及自覺有責任維護國家安全。

教育局形容學校推展國家安全教育仍處於起步階段，建議領導層須加強帶領和統籌，適時檢視落實情況，提升教師專業，以有效地藉課堂內外的學習、校園氛圍的營造、實踐體驗，從認知到認同到實際行動，培育學生「愛國愛港」的精神。

國民教育推行力度分散

國民教育方面，報告指學校在推行國民教育、健康的生活方式等跨課程發展項目時，主要由部份科目或組別把相關學習元素融入課程和全方位學習活動中，甚少從整校層面作全盤規劃，推行力度分散。教育局建議學校須加強統籌和協調，提升整體工作效能，科組亦須互相配合，在課堂內外推行跨課程發展項目。

報告亦批評，只有部份學校就國民教育訂立清晰的發展目標，學生對國民身份的認同尚待進一步建立。教育局建議領導層須帶領教師團隊，攜手並肩，落實以全校參與模式完善國民教育的規劃與推行，言傳身教，營造有利的學習氛圍，增強學生的民族自豪感和主人翁意識。

教育局建議學校應參照《價值觀教育課程架構》，為推展國民教育制訂清晰的發展目標，依據學生於不同學習階段的特質和需要，訂立具體的學生學習期望；亦須配合教育局「國民教育——活動規劃年曆」，全面及有系統地規劃適切的校本國民教育學習活動，同時強化與大陸「姊妹學校」的合作，為學生舉辦更生活化和多元化的體驗活動，讓他們通過與中國大陸師生的交流互動，「從多方面認識國家的歷史與文化，培育家國情懷，促進民心相通」。

此外，報告提到有學校的中國歷史科中三級課程未能涵蓋「中華人民共和國的內政與外交」課題，窒礙學生整全認識國家的歷史發展，亦影響學生理解《基本法》的背景；有不少學校未能充份涵蓋《憲法》及《基本法》教育方面的學習元素，影響學生從不同維度認識國家歷史文化，以及準確認識「一國兩制」、憲制秩序等相關概念，做法欠妥善。

須完善圖書館藏監察機制

關於「公民與社會發展科」（公社科）在中四級開展，報告指學校的課程規劃大致能配合中央課程的宗旨和目標，並按課程及評估指引涵蓋相關知識內涵；但亦有學校未能適切推行課程，包括未有根據指引所建議的課題及學習重點按序施教，甚或僭建課程以外的內容。教育局建議，學校應貫徹課程的宗旨和預期學習成果，加深學生對國情和中華文化的了解，「以確保公民科能按課程理念和宗旨有效落實，不變形走樣」。

在同一篇章裏，報告指學校多已建立監察學與教資源的機制，領導層普遍以不定期抽樣的形式檢視各科的學與教資源，但圖書館的館藏「偶有未能切合學生心智發展及培養正面價值觀的讀物，數量雖少，仍須杜絕」。教育局建議領導層須完善學校的監察機制，並加強把關的角色，加強檢視學與教資源的內容和質素，包括校本教材和圖書館館藏，確保學習內容符合課程宗旨和目標，以及客觀、持平，並切合學生的程度和學習需要，培養他們的正面價值觀和積極的態度。

楊穎宇：警告學校領導層

考評局歷史科前評核發展部經理楊穎宇12月19日在接受本報記者訪問時憶述上一份視學周年報告對公社科相對嚴厲，列舉了很多不恰當事例，但今次報告的事例則較少，只以「僭建課程以外的內容」、「確保公民科能按課程理念和宗旨有效落實，不變形走樣」等句子籠統帶過。

楊穎宇認為今次報告的內容雖然籠統，但對學校領導層仍是一種警告，警告他們現在已經是「新香港」，不能再用「老祖宗」的法規，例如教師如果要「生存」，便不能再僅僅教授客觀知識，而要踏進從前不可思議的「情感層面」教導學生「愛國愛港」。換言之，報告用了隱晦的方法，告訴教師要安心做政權的代理人，不能「僭建」課程、做政權不想教師做的事。◇

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