12月6日，台積電美國亞利桑那州的新廠舉行了第一部機台的進廠典禮，美國總統拜登親自出席，同時還慶賀台積電將美國新廠的投資擴大到400億美元。這不僅是台積電有史以來最大的對外投資，更是彰顯了「護國神山」在全球科技業的領先地位。
那麼，台積電為何會從最初的抗拒態度，轉變為同意赴美設廠，並且還大手筆加碼投資呢？台積電投資美國，是否會導致台積電「去台化」、高階人才外流，甚至會「掏空台灣」呢？我們今天就來談談這些內容。
台積電加碼投資美國 拜登出席裝機典禮
12月6日，台積電位於美國亞利桑那州的5納米晶圓廠，舉行了首批機台裝機典禮。台積電創辦人張忠謀、董事長劉德音、總裁魏哲家，都親自出席了這場非常具有里程碑意義的移機典禮。
除了拜登之外，美國商務部長雷蒙多、蘋果執行長庫克、輝達（NVIDIA）執行長黃仁勳、超微（AMD）執行長蘇姿豐、美光（Micron）執行長梅羅特拉（Sanjay Mehrotra），以及艾司摩爾（ASML）、應用材料（Applied Materials）、科林研發（Lam Research）、科磊（KLA）和東京威力科創（Tokyo Electron）的執行長，也都到場祝賀。
拜登在參觀台積電位於鳳凰城的工廠時說，這些都是地表上最先進的半導體晶片，這些晶片將驅動iPhone、MacBook的運作，它可能改變遊戲規則。隨後，拜登在「美國製未來」（A Future Made in America）的大條幅前做了演講。
拜登提到，台積電在亞利桑那的投資，將創造超過1萬個建築工作機會和1萬個高科技就業機會，他對創辦人張忠謀和台積電的每個人表示感謝。拜登還興奮地說：「美國製造回來了！」
在裝機典禮前夕，台積電宣布將美國廠的總投資金額，從原來的120億美元，增加到400億美元，翻了2倍多，這不僅是亞利桑那州史上的最大投資，也是美國史上規模最大的外國直接投資之一。
台積電預計，第一期工程，將在2024年正式量產4納米晶片，第二期工程，將在2026年開始生產3納米晶片。兩座工廠投產後，美國廠的年營收將達到100億美元，每年的晶圓產能將超過60萬片，相當於台積電2021年全球總產量的4%左右。
台積電在美國擴建工廠，可以說是美國《晶片法案》（CHIPS and Science Act）獲得的最重大成果之一。今年8月剛剛生效的晶片法案，包括527億美元的貸款、贈款和其它激勵措施，以及幾十億美元的稅收抵免，以鼓勵對美國半導體製造業的投資。
同時，晶片法案也設下了限制性的附加條款，那就是，禁止獲得補貼的廠商到中國設廠投資，期限長達十年。可以看出，美國政府推出《晶片法案》的用意，不僅是要重建美國半導體產業鏈的競爭力，還要管制高階生產技術外流到中國，是關係到國家利益的國際戰略布局。
英國《金融時報》也引述知情人士消息提到，台積電美國廠的部份產能，將用於美國國防供應鏈組件等敏感產品。
台積電為何從抗拒赴美設廠 轉為加大對美投資？
不過在過去，台積電創辦人張忠謀曾經多次反對台積電赴美設廠，理由是不切實際，而且美國製造晶片的成本比台灣高出50%。台積電高層也曾坦言，在台灣幾十年來的製造生態系統，是依賴在地工程人才、東亞等地的供應鏈所建立的，不易在美國複製。
但是現在，台積電為何突然態度轉變，還一口氣加碼投資兩倍多呢？
首要一個原因，大家也都看到，就是台灣晶片已經成為美中科技戰的關鍵一環。
從目前的態勢來看，美國必須確保台灣晶片生產不受到外部干擾，尤其是來自中共的干擾。因為美國目前過於仰賴國外製造的晶片，其中從台灣購買的晶片就高達九成之多。如果台灣晶片的生產中斷，就將對美國的國家安全帶來風險和隱患。
其次，全球疫情、俄烏戰爭導致供應鏈中斷，台海危機也加大了在台灣集中製造晶片的風險。所以，台積電進一步分散投資，展開國際化與全球化布局，不僅可以減少異地生產的成本，降低供應鏈風險，也可以避免地緣政治帶來的不確定性。
第三，美國承諾給予巨額補貼，應該是台積電擴大投資的另一個原因，而且蘋果、超微等重要客戶的訂單應該足夠大，讓台積電不至於賠錢。所以，雖然媒體報道說，台積電在今年11月時還給美國商務部致函，提到在美國製造晶片的真實障礙是「建造與營運的比較成本」，但這顯然沒有阻礙台積電大手筆地增加投入。
事實上，全球在地化布局已經是大勢所趨。媒體報道說，日本政府正在向台積電爭取再蓋先進製程工廠、擴增日本產能，歐洲國家也是如此，之前已經傳出了捷克、德國、意大利都在爭取台積電設廠，而在幾天前，波蘭也表達了同樣的意願。
就像張忠謀在6日的裝機典禮上所表示的，他曾經希望在美國建立晶圓廠，但是1996年時，在華盛頓州建立的WaferTech晶圓廠失敗了，甚至成了一場噩夢。不過，25年過去了，大的地緣政治變局激發出新的局勢，全球化幾乎已經死亡，自由貿易也幾乎消失。張忠謀說，在美國聯邦政府、州政府和地方政府的協助下，台積電這一次準備得更充份，這個夢現在由董事長劉德音來實現。
台積電將變「美積電」 人才流失「掏空台灣」？
雖然台積電赴美設廠，獲得許多專家學者的支持，認為這不僅凸顯台積電在半導體界的重要地位，更能讓其擔當台灣產業的領頭羊，帶著一批台廠供應鏈進入國際，會有更多來自國際的機會。
但是，質疑的聲音也有很多。最突出的，就是台灣內部，對於台積電可能會變成「美積電」的疑慮加深，擔憂台積電「去台化」、高階人才外流，甚至會「掏空台灣」等等。
不過，台積電總裁魏哲家也在演講中提過，台積電搬到美國會把台灣半導體淘空？「門都沒有！」。此外，台灣經濟部也用「4大重點」破解去台化的疑慮，並強調，半導體最先進、最主要製程，都會繼續留在台灣。
經濟部的說明指出：第一，台灣在全世界晶片總產能，達到每月219萬片，台積電赴美國的5納米 （含新宣布的4納米製程） 每月產能是大約2萬片，而且台積電的九成產能仍留在台灣。
第二，台積電在美國的5納米製程，2024年才會投產，3納米也預計2026年才會投產；但在台灣，台積電3納米今年已經試量產，2納米廠也開始在新竹整地作業，政府更是啟動了竹科龍潭園區3期擴大計劃，將最先進的製程繼續留在台灣。
第三，台積電在台灣共有5萬多名工程師，到美國支援的人力只有500人，佔整體工程師人數的大約1％。
第四，台灣半導體產業發展超過40年，不只人才最齊全，上下游供應鏈更有最完整的1,000家以上廠商。台灣在半導體製造方面，無論是良率或成本都是最好的，無可取代。
據知情人士透露，台積電美國廠將遵循 N-1 原則，讓任何美國晶片廠都比台灣最新生產技術落後一代。這種生產模式顯示，即便台積電在美國設廠，也不會減少蘋果的台灣業務。
另外，據《鏡週刊》報道，當全球目光放在台積電的美國亞利桑那州新廠之際，台積電正在大本營台灣竹科興建研發中心大樓，預計明年初會正式啟用，屆時將有八千位工程師與科學家一起開發半導體最新技術，期待將其打造成「台灣的貝爾實驗室」。
台積電董事長劉德音曾經透露，台積電不擔心競爭，目前大家都在談2納米、3納米，台積電已經是在想1納米，要保持科技的領先，是要看5年後的技術發展。
還有知情人士透露說：「調去美國廠的上千位工程師都是去調製程、提高良率，讓美國廠早日賺錢，真正的高手，全都留在台灣開發最新的1納米製程。」
另外，台大國發所兼任副教授辛炳隆也認為，台積電在海外設立分支據點，然後外派員工，讓海外分公司運作更順暢，「這樣也是壯大台灣母公司，沒甚麼不好」，不宜以「人才外流」來看待。
辛炳隆還強調，重點不是人才外流，而是「人出去後，是否有機制讓他回流」，如果能夠把國外經驗帶回來，對台灣就是好事。比如，張忠謀本人，就是一個被從美國延攬到台灣的海外人才，先是擔任工研院院長，然後又創辦了台積電。
事實上，指責台灣政府縱容台積電掏空台灣人才，把台積電赴美工程師說成奴工等等說法，很可能是中共在故意混淆視聽。畢竟，台積電赴美設廠，和美國結成晶片聯盟，最不爽的就是中共。
比如，12月4日，自稱中國科技產業分析師的「飛象網」執行長項立剛就在微博發文說，美國是因為「擋不過中國的軍事實力」，才打算拋棄台灣，將台積電的先進製程搬空。
而在5月份時，中共的經濟學家陳文玲曾經說過，「一定要把台積電這本來屬於中國的企業搶到中國手裏」，還說台積電正在加快向美國轉移，中國「絕對不能讓它轉移的目標全部實現」。想必，怎麼能把台積電據為己有，這才是中共的小心思。
大家知道，台積電最早還是到中國投資的，如果說赴美設廠就是「掏空台灣」，那到中國投資怎麼就不說是「掏空台灣」呢？事實上，就像輝達執行長黃仁勳說的：「把台積電的投資帶到美國是個高招，也是產業改變全局的發展。」因為台積電的核心基礎是在台灣，布局海外是進行區域性垂直分工，這不僅有助於台積電提升國際競爭力，長期來說，也將為台灣創造更大的價值。更重要的是，這可能使中共無法使用最先進晶片用於軍事領域，從而使其武統台灣的野心徹底落空。＠
財商經濟研究所
策劃：宇文銘
撰文：李松筠
編輯：蔚然、宇文銘
粵語配音：Ada
剪輯：曲歌
監製：李松筠
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