近日,中共軍委主席習近平向全軍喊話「全部精力向打仗聚焦」。有分析認為,中共四面楚歌,其軍隊弱點重重,習近平掌握強權的背後是深深的焦慮,從幾個方面顯示了共軍正面臨巨大挑戰。
習強權的背後 掩蓋深深的焦慮
剛剛過去的中共二十大公布的新一屆領導人名單,即使是最密切關注中國的觀察家也感到驚訝,習近平的心腹佔據了黨和國家所有的最高職位,鞏固了習對權力的控制,並向世界展示其野心勃勃。
但習近平看似自信和強硬的外表掩蓋了深深的焦慮,最新一期美國《外交事務》期刊周四(10日)發文(點這裏)說,習看到中共四面楚歌,面臨日益加劇的安全威脅。這種焦慮源於北京對華盛頓的看法、與鄰國的關係以及軍隊的弱點引起的。
據路透社統計,他在中共二十大報告中提到「安全」的次數為89次,並說要建設一支「世界一流」的軍隊。
本周二(11月8日),習近平視察中央軍委聯合作戰指揮中心時再強調,「我國安全形勢不穩定性、不確定性增大,軍事鬥爭任務艱巨繁重」,「全部精力向打仗聚焦,全部工作向打仗用勁」等。
文章認為,中共軍隊要成為一支能夠打贏局部戰爭的軍隊,還有很長的路要走——更不用說更大的衝突了。這種黯淡的前景促使習近平選擇了新的軍事領導人,要求軍隊現代化,並在未來幾年必須完成艱鉅任務。
文章說,習近平在黨代會上堅持「強軍」實際上是在承認弱點:北京還無法擊敗其競爭對手,並且他知道這一問題。
中共軍隊面臨外部圍堵 憂連鎖反應
外界注意到,中共2017年上屆黨代會對世界的評估已經一去不復返。從「仍處重要戰略機遇期,前景十分光明」,到了5年後的「進入戰略機遇和風險挑戰並存時期……準備經受驚濤駭浪重大考驗」。
文章說,北京需要為最壞的情況做準備,防範一系列的潛在危險,包括不可預見但劇烈的「黑天鵝」事件(如COVID-19大流行)和「灰犀牛」事件(如台灣正式宣布獨立)。同時,北京需要反擊「外部遏制、封鎖和極限施壓」。
因中共對周邊國家和地區的挑釁,美國支持中國後院的國家;美國在更廣泛的印太地區日益增長的軍事存在;美國積極的聯盟——如與澳洲、印度和日本的安全夥伴關係(Quad),以及與澳洲和英國的夥伴關係(AUKUS)——以遏制中共的威脅;以及美國努力推遲北京在科學和技術方面的進步,例如對華為等電信公司的制裁。
此外,北京仍與印度、印度尼西亞、日本、馬來西亞、菲律賓和越南陷入未解決的領土爭端,並繼續聲稱要統一民主台灣。
文章說,中共自知還不能打敗其對手,也根本沒有做好準備,能在對台作戰的同時,又能夠處理周邊或國內的其它危機。
中共戰略家長期以來一直擔心「連鎖反應戰爭」的可能性,文章說,即在中國參戰時引發與其它國家同時提出自己的領土要求。如印度可能在有爭議的邊界上奪回領土。
中共還要考慮在公眾感到不滿的情況下鎮壓任何國內的動亂。
內部挑戰 軍隊缺乏現代戰鬥經驗 未準備好攻台
由於對外部挑戰越來越大的評估,習近平正在推動建設一支更有戰鬥力的軍隊。
中共提出了三個目標,即逐步實現2027年、2035年和2049年的現代化目標。不過,文章說,這應該讓外界放心,習近平並不急於在未來一兩年內與任何鄰國發生重大衝突。
最近的目標是2027年中共軍隊成立一百周年之時。一些美國官員認為,習近平預計軍隊在五年內準備好對台灣的大規模行動。但目前,中共軍隊還沒有準備好。
近日中共二十大確定的新班子,如同文職官員晉陞一樣,新軍委班子分配給了習近平的忠實擁護者。
留任的軍委副主席張又俠雖然參與過1979年中越戰爭,但已經70多歲;出乎意料「三級跳」上來的何衛東,並沒有在中央軍委任職經驗,卻提為副主席;即將上任的聯合參謀部參謀長劉振立沒有擔任過任何參謀職務;准國防部長李尚福仍在美國的制裁之下,等等。
文章說,如果中共想在周邊地區參與任何大型軍事行動,軍隊高層將需加倍努力進入角色。預料在明年初接任國防部長的李尚福在被美國制裁,北京將如何駕馭與美國的軍事關係還有待觀察。
此外,對於軍隊基層人員質素,文章說,習近平在五年前裁軍30萬人,並強調了專注於作戰指揮和科學技術的重要性。然而,在裁軍之後,分配給軍事人員的國防預算份額仍然跟裁軍前大致相同,他可能不得不進一步裁軍,以吸引它所需要的人才。
北京自1979年以來就沒有打過仗,也沒有像美軍在海灣戰爭期間所追求的那種現代聯合行動的經驗,這被描述為「和平病」,軍隊在長期沒有戰爭的情況下會萎縮。
資源受限 軍事技術不先進 習或誤判
此外,習近平顯然希望能夠打贏戰爭。北京現在也更加重視發展尖端技術,包括先進的無人機系統、大數據分析以提高戰場決策的速度和準確性,以及可能能夠規避敵方防禦的高超音速導彈。
中共還主張加強軍民科技之間的合作。但文章認為,這種合作已經受到全球供應鏈危機、COVID-19封鎖的壓力及西方的制裁。
拜登政府限制向中共出口先進技術的決定,可能會進一步限制這種合作。美國限制公司向中國提供微晶片可能只是針對中共軍事競爭力在技術方面採取措施的開始。
而北京若想取得成功,很大程度上將取決於提高關鍵技術的自給自足能力。
在未來幾年,中共軍隊還將面對資源更加緊張的問題。過去十年,軍隊預算每年以兩位數的百分比增長,國防開支現在每年接近2,300億美元,僅次於美國近7,500億美元的預算。
隨著經濟不景氣和中國GDP增長的不確定性,中共要維持軍事預算的大幅增長必然受壓。
文章最後說,習近平可能會過於自信,但這將是一個巨大的誤判。目前習近平似乎仍然明白,中國還沒有準備好成為他希望的軍事強國;但由於他身邊都是嫡系人馬,不排除其下屬會誤報軍情。#
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