防堵中共假訊息流竄 台學者建議資金管制

近年假訊息流竄，已對民主國家造成治理危機，台灣行政院原擬推行「數碼中介服務法」草案來因應，但因社會反彈太大而作罷。學者表示，直接管制言論內容，必然要授予政府言論審查權力，確實可能產生寒蟬效應，建議可考慮透過資金管制的方式，限制中共影響力繼續滲透台灣。

為防堵假新聞、深偽技術（Deepfake）等危害，國家通訊傳播委員會（NCC）今年8月時曾公告「數碼中介服務法」草案，規劃管制包括Meta（Facebook）、YouTube在內的社群平台，增加「網絡平台問責」的機制，要求業者承擔更多義務。不料因為有箝制言論疑慮，最終緊急喊卡。

為防堵中共的認知作戰攻擊，民團「經濟民主連合」日前提出民間版《政治獻金法》修法草案，將「贊助人為政黨或參選人利益買廣告行為」，及「附和境外敵對勢力政治宣傳行為」，納入政治獻金規範，希望透過管制資金的方式，限制中共影響力繼續滲透台灣。

為防堵中共的認知作戰攻擊，民團「經濟民主連合」日前提出民間版《政治獻金法》修法草案，將「贊助人為政黨或參選人利益買廣告行為」，及「附和境外敵對勢力政治宣傳行為」，納入政治獻金規範，希望透過管制資金的方式，限制中共影響力繼續滲透台灣。（GREG BAKER/AFP/Getty Images）

立委洪申翰認為，民主防衛絕對是台灣下一階段無法迴避的巨大難題，但從過去幾次的討論經驗來看，要取得社會整體的正當性非常困難，包括庇護香港示威者、「數碼中介法」等提案，都引發社會巨大的反彈聲浪。

他強調，去年5、6月疫情升溫時，台灣曾面臨一波強大的假訊息攻勢，隨著年底九合一選舉越來越接近，這波質疑聲浪又再度掀起一波高潮，當前台灣已處於意識形態戰爭的前線，面對中共不斷推陳出新的滲透手法，如果社會並沒有意識到危機四伏，要建立民主防衛機制難度就會很高。

面對中共常態滲透 目前無法可管

中原大學財經法律學系副教授徐偉群也認為，當前台灣民主受到威脅是真實存在的，而中共、境外敵對勢力對台灣採取認知作戰也是真實存在的，所以要如何建立防堵機制，這是民主國家不能夠迴避的工作，但若要對內容直接進行管制，就會碰到一些本質性的問題。

徐偉群說，當前世界各國都在思考如何因應假訊息的侵擾，但若要把所有假訊息、假新聞都當成防堵對象，就勢必要授予政府很大的言論審查權力，很可能反而會壓縮民主與言論自由的空間，進而產生寒蟬效應，對台灣民主造成嚴重傷害。

他表示，若要管制言論內容，先決條件必須是立即且明顯的危險，國家可以通過《刑法》來管制，但當前的問題在於，中共是透過常態滲透生活的方式，一點一滴地累積威脅言論，面對這樣的挑戰，當前台灣是束手無策、沒有法律直接管制。

他強調，從法律角度來看，管制來自中國、境外敵對勢力的資金，並附予揭露資金來源的義務，目前這種做法的共識最高、也最合乎比例原則。

為防堵中共的認知作戰攻擊，民團「經濟民主連合」日前提出民間版《政治獻金法》修法草案，將「贊助人為政黨或參選人利益買廣告行為」，及「附和境外敵對勢力政治宣傳行為」，納入政治獻金規範，希望透過管制資金的方式，限制中共影響力繼續滲透台灣。#

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