美國國會已意識到北京很可能利用新審計協議來拖延問責，參眾兩院議員正在推進一項新法律來加快執法進程。

《華盛頓郵報》專欄作家羅金（Josh Rogin）周三（8月31日）透露說，國會對北京是否會改變其既定做法——長期以來隱瞞大部份中概股公司營運和所有權信息深表疑慮。兩黨議員實際上都希望通過一項新的法律來加快執法進程，新法律將允許中國公司最早在明年退市。

立法提案人、共和黨參議員甘迺迪（John N. Kennedy）告訴羅金，當美國人的儲蓄處於危險之中時，現在不是任由中國鑽空子的時候。

他說，新法律「將允許美國證券交易委員會更快地將不說實話的公司從我們的交易所中踢出去」。

甘迺迪議員隨後轉發羅金的文章，並在推特上寫道：「這是真的——我們需要更快地將說謊的中國公司踢出美國市場。

「參議院已做完了它的工作，謝爾曼議員正在努力使《加速追究外國公司責任》在眾議院獲得通過，這樣行政部門就擁有了它需要的力量。」

北京可能再次施展拖延術 美方謹慎

羅金說，國會似乎意識到，北京很可能利用新協議來拖延問責，最終按照它自己的時間表將中國公司從美國交易所撤出，並在此之前從美國投資者中籌集更多的資金。

根據美國國會在2020年底通過的一項法律，如果美國上市公司會計監督委員會（PCAOB）不能證明北京允許美方人員充份和不受限制地訪問中概股公司的審計報表，約200家在美國證券交易所上市的中國公司（價值約為1.3萬億美元）最早可能在2024年面臨交易禁令。

PCAOB在50多個國家進行審計檢查，但十多年來，唯獨在中國或香港的檢查一直受到阻撓。與2013年中美達成的諒解備忘錄類似，北京是否再次以某種理由拒絕美方正常的審計程序。

對剛簽署的中美審計協議，美方官員表達了謹慎的樂觀態度。「真正的考驗將是紙面上達成的文字是否會轉化為實踐中的完全准入。」PCAOB主席埃里卡‧威廉姆斯（Erica Williams）在一份聲明中說。

路透社連續兩天引述知情人士的消息說，美方已選定對阿里巴巴、京東、百勝中國等在美上市的中國公司在9月開始接受審計檢查，對應的會計師事務所普華永道、德勤和畢馬威均已接到相關通知。

「北京不會簽署一紙文件後就變開放和透明」

羅金說：「認為北京在簽署一紙文件後就會突然變得開放和透明，這是天真的想法。

「中國的資本市場處於中國共產黨的完全控制之下，北京希望加強自己的資本市場，並利用它們來推進其戰略目標。但目前它仍然需要美國市場。

「如果北京堅持建立國家控制的市場來資助國有公司去追求國家目標，這是它的特權。但沒有充份的理由繼續允許美國市場為中國（中共）的經濟計劃提供資金。」

羅金說，那些與中國擴大聯繫的華爾街公司在大力推動審計協議，原本受潛在退市可能影響的中概股公司，包括阿里巴巴的股票都在宣布協議後出現了反彈。

華爾街稱，中國公司轉到中國或香港的交易所上市對美國不利，羅金駁斥了這種說法。他說，事實並非如此。首先，美國擁有最具吸引力的資本市場，這些是因為資本希望在透明、問責和法治的基礎上運作，恰恰是缺乏透明度的中國公司在破壞美國市場的完整性。

參議員比爾‧哈格蒂（Bill Hagerty）告訴羅金：「美國的資本市場是世界羨慕的，它為那些進入我們市場的公司提供實質性的競爭優勢。但是設在中國的公司卻被允許按一套不同的規則行事。」

同樣的，就在中美審計協議簽署的兩周前，五家大型中共國有企業集團自願從美國交易所退市，轉到中國的交易所。這五家公司發出的退市公告內容幾乎相同，都是一邊倒地重複中共官方說辭，指責美國。

北京的絕對控制權對美國投資者是危險的

羅金說，撇開審計問題不談，當中國共產黨隨機決定摧毀一家已接受美國投資者數十億美元投資的中國公司時，美國投資者是沒有追索權的。

過去一段時間由於北京對高科技、教育、遊戲和其它行業的打壓，美國人的投資已經損失了數千億美元。此外，當一家中國公司被揭造假時，美國投資者也沒有法律追索權。

羅金還提醒說，更廣泛地講，隨著中國共產黨對所有主要中國公司施加更多的影響和控制，美國投資者正越來越多地資助那些為中共軍隊提供供給以及與中共政府進行大規模暴行共謀的公司。

通過北京的所謂「軍民融合」政策，所有中國企業都要為國家目標服務，而不是為投資者的利益服務。

正如國會常設機構中美經濟與安全審查委員會在2021年報告中所說，「中國（中共）政府對中國企業部門不斷演化的控制模糊了商業行為者和國家之間的關係，最終使『國有』和『非國有』公司之間的區別變得沒有意義。」

「是中國的戰略，而不是美國的政策在導致世界上兩個最大的金融行業脫鉤。」羅金寫道，「國會和美國政府的職責是保護美國投資者和美國國家安全，而不是拯救華爾街與北京的關係。」

「如果這意味著中國公司全部離開美國資本市場，那就由它去吧。」他補充說。#

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