武官全面治港除舊公務員體制 中共移植黨文化鼓勵人民批鬥

在中共最後敲定並任命的新一屆主要官員名單中，警隊出身、大力鎮壓反送中運動示威者的候任特首李家超之下，有3人出身紀律部隊，「武官治港」成為實然。從2019年後，到新政府就任前的紛擾中，以往公務員傳統的政治中立、專業等價值，似乎正在退潮。有分析認為中共藉此將黨的鬥爭文化植入香港，鼓勵市民批鬥，敗壞公民社會道德。

政府高層名單中，被稱為「公務員之首」的政務司司長，即李家超的繼任人，由另一「武官」，入境處前處長、特首辦主任陳國基接替。政制及內地事務局局長、保安局局長則繼承上一屆政府，分別由另一入境處前處長曾國衞，及警務處處長鄧炳強留任。

武官為命是從唯中共所用

另外，政府月初已安排另一「武官」，警務處前副處長郭蔭庶出任公務員學院的首任院長，下月5日履新。浸會大學政治及國際關係前助理教授黃偉國認為，此安排意味特區政府希望透過警察或保安體系，去影響公務員體系。警隊的管理與公務員的管理完全不同，警隊講求的是忠誠、服從上司命令；公務員管理最重要的是政治中立、專業、績效，兩者根本上有衝突。長遠而言，由警察出身的人擔當政府、問責團隊的職務，會弱化傳統公務員及政務官的影響力。

大紀元評論員石山分析，中共在香港的統治依靠地下黨，即存在多年的「土共」，自英治時代多年來已同公務員對立，「AO黨當政」使「土共」未能上位，尤其2014年雨傘運動後，要將以往的公務員治港變成大陸的一套，認為應該依靠「我講什麼他做什麼的人」來做事，「下命令即刻幫你做的」，方可令其放心，其它都不重要，故紀律部隊出身的人身居要職。

他認為即使無2019年的反送中運動，中共亦一直在等機會來實行計劃。而要在香港實行文革的一套，令反對意見失去空間，要靠身負2019年反送中「血債」的人來做，即警方或國安部門，因為他們沒有其它退路。

熟悉中國國情的時事評論員劉銳紹向《自由亞洲電台》表示，新班子最終人選要看能否執行北京的治港需要。李家超、陳國基和現任保安局局長鄧炳強，都有紀律部隊背景，反映北京會保持以國家安全為重的治港路線，一切從嚴從緊。

建制矛頭直指AO 私相授受分配利益

就在新政府公布新班子前夕，親共人士、在梁振英時代出任新聞統籌專員、自詡「白宮發言人」的馮煒光在親共網媒「橙新聞」撰文，大爆任內遭資深AO（政務官）「阻撓」其工作，「破壞」時任特首梁振英形象，提醒候任特首李家超不能「任由AO從中作梗」。不過，其文中不點名批評現為局長的時任新聞處長，其中的發展局局長黃偉綸，在新一屆政府中升任財政司副司長。至於被視為林鄭月娥「愛將」的公務員事務局局長的聶德權，則未有過渡至新一屆政府。

馮煒光早前亦撰文，指點行政會議的人選。對於有傳新民黨主席、行政會議成員葉劉淑儀將出任新一屆屆行會召集人，馮質疑她不適合，因為行政會議成立的目的，是在政策醞釀期與政黨和社團先行磋商，以爭取在立法會通過政府政策，故行政會議召集人應由非政黨和社團人士擔任，以示公允；他稱此做法有矮化其它「愛國建制政黨」之嫌。不過，葉劉淑儀昨（20）日表示，如果獲邀，不會抗拒出任該職。

理大應用社會科學系前助理教授鍾劍華則批評認為，委任甚麼人士進入行政會議，都只是另一個「派餅仔」（分配利益）的平台，完全不會考慮他們的專長或者代表性，「總之，每個建制派政黨都有一些人被委任」。他直言，行政會議已經失去作用，連解釋政策、增加政府政策認受性的功能都已經無法做到。在2019年反送中運動期間，清楚反映了行政會議只是橡皮圖章，根本無法在特首做出錯誤決定之前糾正和微調，只懂得跟隨特首和政府一齊犯錯，犯錯之後也沒有問責。

除了「武官治港」和「賣港AO」的質疑，新政府的主要官員組成，仍然不改多年來「主要官員問責制」為人詬病的批評。時事評論員劉細良在網台節目《城寨新聞》中批評政府架構重組為「架床疊屋」、「圍威喂」（一群同質性甚高的人圍在一起）、「益自己友」（向關係親近的人士輸送利益）。對於民進聯張國鈞出任新設的律政司副司長，劉細良質疑是私相授受，親共政黨自己舉手投票，開設新職位給予自己的「親朋戚友」。他直斥「左婆」教聯會蔡若蓮，終於由「黨委書記」教育局副局長躍升為局長。

公務員須基本掌握憲制秩序及國情

即將卸任的公務員事務局局長聶德權昨（20日）在立法會公務員及資助機構員工事務委員會上表示，政府的原則是首長級公務員，要定期接受國家事務研習課程培訓，現時約有75%首長級公務員曾經接受該課程，目標是達到100%。

聶德權又說，未來的基礎培訓框架，是試用期間的公務員須基本掌握憲制秩序、國情、「一國兩制」以至《基本法》等，否則不會獲長期聘用，日後亦要接受進階培訓才會獲考慮晉升。

林鄭月娥寄語下屆政府不畏鬥爭警方紛設熱線鼓勵市民互相舉報

行將卸任的特首林鄭月娥，6月12日出席商台節目訪問時，寄語下屆政府要有大局觀及不畏鬥爭的精神；如果有人惡意批評香港，或利用香港誣蔑國家，作為特區官員一定要勇於鬥爭，說清楚「事實」，形容有時「不鬥不得」。

事實上，自反送中運動至今，在李家超保安局局長任內，警方已開設2條舉報熱線，包括「反暴力報料熱線」、「國安處舉報熱線」。李家超準備接任特首之際，警方今個月新推出「反恐舉報熱線」，鼓勵市民舉報「光復香港時代革命」等口號，又考慮設最高達80萬元的獎金。

石山認同現時的情況是將共產黨的「鬥爭文化」植入香港，敗壞公民社會道德。他認為對共產黨而言，其由上而下的體制，相比公民社會由下而上推動的模式，在本質上實不相容，故公民社會本身就是「敵人」。

另外，中共亦有意透過「武官治港」，將警察或保安系統的人變成香港市民的「箭靶」，導致雙方互相批鬥，中共「坐享其成」。石山分析，中共接收香港後，首個控制的部門不是警隊，而是入境處。當時已安排他們往北京培訓，從中了解未來可以提拔的人，當中或有地下黨。另一方面，中共亦以之作為一旦與歐美談判的籌碼去「頂當」，一如以往大陸「打貪」的做法。

石山說，現時中共領導人及大陸官員「百分之百由共產黨教育出來」，成長的年代正值文化大革命，影響他們的價值觀塑造；「不妥協，鬥到死，無規則，用任何齷齪的手段到打贏為止」，比之前的時代更黑暗。以上的思維亦套用到香港，因為他們不知道有另一套規矩，例如開放社會、廣納民意、投票等，可以用來治理社會，只懂得使用其認為最得心應手的方法。

「文官」任局長不代表維持傳統公務員價值

15名局長行列中，除了「武官」曾國衞、鄧炳強，亦有多名資深的政務官（AO）及專業職系出身的「文官」，如現任發展局常任秘書長甯漢豪，及公務員事務局常任秘書長楊何蓓茵將出任該局局長。政務官出身的現任教育局局長楊潤雄，將出任新設的文化體育及旅遊局局長。

另外勞工處處長孫玉菡升任勞工及福利局局長，建築署署長何永賢出任房屋局局長，已退休的發展局前常任秘書長林世雄出任運輸及物流局局長。

但雖然如此，亦不代表傳統公務員體系及價值得以維持。黃偉國早前分析，有部份政務官早前已透過參加國情交流團，或其它途徑，與中聯辦私通或被中共收編。此類「賣港AO」，如楊潤雄，與「專業AO」不同，他們由於熟悉制度，可以更細微地控制社會。

政務官出身楊潤雄大力整頓教育

查教育局局長楊潤雄任內，特別是2019年後，從透過運用權力取消教師資格、更改學校課程，到推廣國民及國安教育等均不遺餘力。他4月在立法會回覆議員提問時，提到在311宗與2019年反送中運動相關的投訴教師個案中，189宗投訴成立，6名教師被局方按《教育條例》取消教師註冊資格，當中3人是因參與反送中曾被判監。

2020年10月5日，教育局以嚴重專業失德、有計劃地製作教材「散播港獨」信息為由，取消一名九龍塘宣道小學教師的註冊。教局還稱該校校長、副校長監管不力，向他們發出譴責信。不過，當時的教育界立法會議員葉建源認為涉事教材主題是「言論自由」，涉及「港獨」內容的時事節目只是切入點，而且該教材僅用了一次，亦沒有循序漸進介紹「港獨」，不存在是「精心炮製」。

楊潤雄曾在反送中運動期間講過，若學校不配合調查教師，當認為學校、校長的態度和立場可能「有問題」，即可從管理角度，如直接委任校董加入學校的校董會，參與學校日常管理，甚或取消校長資格。此言論被葉建源批評是擴大白色恐怖。

另外，在中共強立《港區國安法》後，國家安全教育成為香港教育全方位的主軸。楊潤雄表示，國安教育是國民教育的一部份，「兩者不可分割」。從津貼幼稚園購買國旗及可移動式旗桿，以便在校內升掛國旗及舉行升國旗儀式，到公布《香港國家安全教育課程框架》和15個中小學科目的國安教育框架，以至建議《憲法》、《基本法》和《國家安全法》教育「應成為大學課程的重要組成部份」，獲各大學積極回應，楊潤雄出掌的教育範疇，可謂順應中共加強管制香港的大勢。

至於現在公務員團隊中一些比較中立的政務官，黃偉國認為，由於他們不能夠在政治上顯示絕對的忠誠，部份亦不願意執行政治任務，繼續做只會被投閑置散。較早前有風聲傳出，有常任秘書長不願意成為新班子的局長，寧願繼續留在公務員中。

黃偉國認為，政務官除非能夠被成功「換血」，或是被技術官僚、「紅大過專」的官員取代，否則政務官不會一下子消失，但是他們的影響力可能會減弱。