美國總統拜登指派前參謀首長聯席會議主席穆倫率領的跨黨派資深代表團今天(1日)下午4時13分搭專機抵松山機場。2日美國訪團將拜會中華民國總統蔡英文。

中華民國外交部表示,美國總統拜登專程指派跨黨派資深代表團於3月1日至2日搭乘行政專機訪問中華民國。訪問團由前參謀首長聯席會議主席穆倫(Michael Glenn Mullen)率領,成員包括:前國防部政策次長傅洛依(Michèle A. Flournoy)、前白宮副國安顧問歐蘇莉文(Meghan L. O'Sullivan)、前白宮國安會亞洲事務資深主任葛林(Michael Green)及前白宮國安會亞洲事務資深主任麥艾文(Evan S. Medeiros)。

美國跨黨派訪團抵台 2日拜會蔡英文

中華民國外交部長吳釗燮(右)2022年3月1日歡迎美國前參謀首長聯席會議主席穆倫(左)率團來訪。(外交部提供)
中華民國外交部長吳釗燮(右)2022年3月1日歡迎美國前參謀首長聯席會議主席穆倫(左)率團來訪。(外交部提供)

美國訪團在台期間將和總統蔡英文、副總統賴清德、行政院長蘇貞昌及國防部長邱國正會面,並接受外交部長吳釗燮午宴與蔡總統晚宴;雙方將就台美關係各項重要議題交換意見。外交部表示,對穆倫前主席率重要訪團抵訪台灣表達誠摯歡迎。

台灣外交部說,穆倫將軍於2007年至2011年擔任美軍參謀首長聯席會議主席,軍事經驗豐富;傅洛依曾於2014年及2015年兩度率領「新美國安全中心」(CNAS)「下一世代國安領袖計劃」(NextGen)訪問團訪台。

歐蘇莉文現為哈佛大學國際實務教授,曾於2004年至2007年於小布殊政府時期國安會主管伊拉克及阿富汗議題;葛林及麥艾文先後為小布殊及奧巴馬政府時期之白宮國安會亞洲事務資深主任,負責處理台灣議題事務,均曾多次訪問中華民國。

外交部表示,拜登總統指派的訪團成員涵蓋民主、共和兩黨卸任高層官員,凸顯美國跨黨派對台灣的高度共識與堅定支持。這是拜登總統繼上(2021)年4月親自指定前聯邦參議員陶德(Christopher Dodd, D-CT)訪團來台後,時隔不到一年,再次派遣資深訪團訪台。

外交部說,拜登總統再度派遣這個重量級且具代表性的訪團來台,展現美國對台灣的一貫堅定支持與重視,也再次彰顯美國對台灣的承諾「堅若磐石」。「我方期待透過穆倫將軍等人來訪,與美國政府尋求持續密切合作,進一步強化台美緊密夥伴關係。」

俄烏敏感時刻派團訪台 學者:美向印太國家再保證

據中央社報道,中華戰略前瞻協會研究員揭仲告訴記者,此次來訪應與台灣國防及安全政策有關,雖然是退休官員但也是相對高階的代表團,因此談論的內容並非是例行計劃或是在既有計劃上的延續,「一定有新的東西」。

揭仲認為,美方派遣訪團來台,也是想表達現階段對台海情勢的重視,並給予國防政策、建軍方向、整體安全上的建議給台灣高層。不過傳達高層有兩個情境,一是「底下談得差不多了,讓高層與高層間來結尾」,另一是「直接傳達給高層」,但絕非是既有計劃,而是新的事務。

熟悉共軍事務的中山大學亞太事務英語學程兼任助理教授林穎佑受訪分析,俄羅斯入侵烏克蘭戰爭爆發後,各國都在質疑美國為何沒有採取軍事行動協助烏克蘭,減失對美信心,因此美方必須透過這樣的訪問進行「再保證」,並藉此舉向印太國家進行政策的解釋與說明。

林穎佑也說,由於美國前國務卿蓬佩奧將於2日至5日訪台,美方也可能先派遣代表團來台先對一些事務進行原則性的先行討論並協調。

東吳大學政治學系助理教授陳方隅說,美國訪問團成員雖非現任官員,但都是華府政策圈的重要人物,一些人還在拜登的國安幕僚圈子中,且相當了解台灣。

澳洲國立大學亞太學院講師宋文笛則指出,代表團中的佛洛諾伊曾被視為美國國防部長的熱門人選;麥艾文則曾在奧巴馬任內的國安會任職多年,熟悉台海事務。

他特別指出,另一名曾在小布殊政府任職的成員葛林,是目前共和黨重要的外交策士,也是黨內亞洲政策「最大公因數」。

和去年4月前參議員陶德(Chris Dodd)及前副國務卿阿米塔吉(Richard Armitage)等人訪台一樣,本次代表團成員涵蓋美國民主、共和兩黨。

陳方隅指出,這代表美國對台的支持是跨黨派的共識;至於派出卸任官員,也顯示了民主黨政府在處理台海議題上小心拿捏。

宋文笛則認為,台灣方面希望提升美國訪台官員層級,但美方也想控管風險,因此代表團的安排,可能是符合雙方利益的巧妙妥協。

美國在俄烏開戰之際派代表團訪台,陳方隅和宋文笛都認為,這是回應近期的「疑美論」,並為台灣的安全做出「再保證」。

宋文笛進一步指出,美國2月11日公布的印太戰略報告,應是重要的外交政策白皮書,但卻被隨之而來的烏克蘭戰爭給淹沒。因此他預料,此行美國代表團會強調印太戰略的重要性,以及台灣在這當中扮演的重要角色。#

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