俄羅斯入侵烏克蘭也使台海局勢備受關注。美國總統拜登派出的跨黨派資深代表團近日訪問台灣。專家分析,拜登快速派代表團訪台是用行動打臉「美國棄台論」者,而前國務卿蓬佩奧稍早計劃的到訪台灣,則顯示美國兩黨護台的共識。

據中華民國外交部說,3月1日至2日到訪的跨黨派資深代表團由美國前參謀首長聯席會議主席穆倫(Michael Glenn Mullen)率領,成員包括:前國防部政策次長傅洛依(Michele A.Flournoy)、前白宮副國安顧問歐蘇莉文(Meghan L.O’Sullivan)、前白宮國安會亞洲事務資深主任葛林(Michael Green)及前白宮國安會亞洲事務資深主任麥艾文(Evan S.Medeiros)。

這是拜登繼2021年4月派遣前聯邦參議員陶德(Christopher Dodd, D-CT)訪團後,時隔不到一年,再次派遣資深訪團訪台。

另外,中華民國外交部上周已公布,美國前國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)將於3月3日到5日訪問台灣,期間將與台灣總統蔡英文、副總統賴清德等多人會面。

蓬佩奧曾在美國前總統特朗普執政時擔任國務卿,一直被台灣媒體稱為「最挺台」國務卿。他對中共的認識也在美國政要中頗為突出。

2月25日,蓬佩奧在佛州發表演講。他表示「中國共產黨是美國最大的境外威脅」。談及中共對美國的所為,蓬佩奧說,美國必須要強硬反制。

拜登用行動打臉「美國棄台論」者

近期,國際局勢正因烏克蘭遭俄羅斯軍事入侵而變得複雜,台海及印太局勢也受注目。台灣與烏克蘭常常被外界拿來對比,有觀點稱中共可能會利用這個時間來打台灣,甚至炒作「西方無用論」或「美國棄台論」等。

台灣智庫副行政總裁董思齊對大紀元表示,美國拜登總統派高規格的訪問團來台,成員背景,基本上都是跟國防或者安全有關的人,這表明美國現因應烏克蘭的局勢,認為對於台海區域穩定和平,需要有更多的溝通和保障。

董思齊說,在烏克蘭的戰事之中,美國並不直接派兵,有人解讀成如果台海發生衝突時,美國並不見得會介入。結果美國透過這種最快的方式來傳達出台美的互動,這「展現出美國對於身處印太地區之中很關鍵戰略地位的台灣的安全,是非常關注的」。

董思齊認為,這次美國代表團訪台帶來的信息,也是對那些「美國棄台論」者,是一個非常直接打臉的行動。

台灣外交部研設會前主委、健行科技大學教授顏建發也對大紀元表示,拜登派重量級訪問團訪台,「再次用行動表示他的整個印太戰略的核心在這裏」。

台灣國安高層晚間指出,美國總統拜登再次指派跨黨派資深代表團訪台,具有三大意義,包括:台美新互動模式「快又有效」、展現美國對台海及區域和平與安全承諾的「再保證」、傳達對台海和平與安全的「堅定支持」。

董思齊表示認同這三大意義。他說,對於美國來講,中共的動態可能在現階段是比俄羅斯動態更重要。

美對台戰略從模糊走向清晰?

美國對台政策的所謂戰略模糊,一直是一個爭論的焦點。美國這次訪台舉動,是不是意味著對台的戰略,已經開始進入戰略清晰階段?

董思齊並不這樣認為,他說美國派非官方的代表團來台,強調的是維持和平和穩定的長久支援的訊息,也宣示它是有能力同時維繫歐洲和印太區域的和平穩定。但是他們派出來的層級,主要都是非現任的官員。所以並沒有一個直接的有關戰略清晰的轉向。

他認為,美國現在對於台灣的戰略,基本上還是堅持台灣關係法之下的基本架構。

董思齊說,台海的安全對於美國來說是非常重要。在現階段美中仍是在競爭的格局之下,台海的穩定,以及台灣在資通訊安全、晶元以及民主的價值上,可以給予美國提供更有力量的合作。

顏建發則表示,美國對台的所謂戰略的模糊、清晰,要看議題、看階段。

「當中共在某些方面要對台灣更進一步威嚇的時候,那就逼著美國必須要清晰。像這次的這個舉動就很清晰。」

他說,因為之前有人說中共可能在奧運以後會打台灣等等,「美國就必須要很清晰地告訴世人,美國來協助台灣、來訪問,這一次的決心是很強的。美國在這個地區反中共的擴張、反極權的擴張是很堅定的。」

分析:拜登派員訪台和蓬佩奧來台顯兩黨護台共識

根據中華民國外交部發布的公告,蓬佩奧將於3月3日到5日訪問台灣,他此次是應遠景基金會邀請來台灣出席活動,也會與台灣政、商、學等各界人士交流互動。遠景基金會是台灣研究國際政經情勢的民間學術智庫。

外交部指,蓬佩奧是台灣長期堅定的友人,任內對推動台美關係貢獻卓著。他的來訪「充份展現美國兩黨一致對台灣堅若磐石的支持,以及台美全方位夥伴關係的緊密友好」。

作為特朗普總統時期重要的官員,蓬佩奧來台,與拜登總統的特使團來台時間點接近,董思齊認為在時間上面是巧合,因為蓬佩奧和余茂春一起來台,是就已經有這個計劃,只是因為疫情的關係,還有一些外交的考慮,所以一直到現在才成行。

他認為兩者來台都是很好的事:「蓬佩奧來台,當然是展現台灣跟共和黨,以及特朗普時期的這些官員們的友好,仍舊是保持很好的關係。拜登總統的特使來台,也是代表拜登總統現在的民主黨政府對於台灣安全,以及台灣地位的重視,所以這對於台灣來講都是很好的事情。」

但董思齊認為從這兩件事情時間點上看,是因為烏克蘭的事件而形成的巧合。主要因為烏克蘭的狀況讓區域裏面氣氛緊張,拜登趕緊在這個時間點派團來台灣,就形成了前任的美國總統的重要幕僚,以及現任美國總統所派遣的非官方幕僚同時來台灣的情況。

「雖然這兩組人馬都不是現任的官員,但是他們對於美國政治的影響力,以及對於美國政策的走向,仍舊是有很重要的影響力量。所以我想這是一個對台灣來講是很正面的發展,而且它也顯示出,不論是民主黨或是共和黨,對於台灣的安全以及台海的穩定,以及台灣在民主以及資通領域上面,可以對美國所帶來的好處給予很重要的肯定。」董思齊說。

董思齊還認為,美國兩黨政要齊聚台灣,很明顯,是「要讓中國(中共)不要在現在世界局勢在動盪之際,想要有不理性的舉動」。

就美國兩黨政要幾乎同期來台,顏建發認為這意味著民主黨跟共和黨彼此在競爭有關反對北京的議題,「今年有中期選舉,所以我覺得這個跟中期選舉應該有一些關聯」。

顏建發還認為,美國現在不管是在野黨還是拜登政府,已經有共識,都是希望加強對台海的防護來嚇阻中共。

「現在美國的反中力量非常強,民意基礎很紮實。幾乎是大家都把中共當假想敵。這在民間有共識。所以現在共和黨跟民主黨,他們雖然在很多的策略方法不一樣,但最終的目的要反中、要制中,要把中共遏制下來,終極目的是一樣的。」

顏建發表示,這次美國兩黨政要來台發出的訊息很明確,就是台灣是美國一個不可失去的重心,保衛台灣的民主繁榮,同時也保衛了美國自己的長期利益以及他的盟友的利益。#

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