台灣事實查核教育金會發布「2022年假訊息大調查」，顯示台灣假訊息氾濫。行政院政務委員羅秉成表示，假訊息像病毒一樣危害社會，甚至影響國安。

2022年台灣假訊息調查報告出爐

台灣事實查核教育基金會2月18日在台大舉辦「2022年假訊息年度調查發表暨高峰論壇」，調查報告顯示，九成3民眾認為假訊息對社會影響嚴重，近九成民眾日常生活中曾收到假訊息，且七成5民眾最近一年內收到假訊息。至於假訊息的傳播管道主要來自網絡（85%）和手機（70%），其次是電視、廣播和報紙、雜誌等媒體。

報告顯示，有過半民眾，認為媒體工作者、政治人物與境外勢力，經常製造假訊息。台灣事實查核教育基金會董事長胡元輝說：「境外假訊息涉及系統性操作、協同性操作。民眾對這方面有警覺，但後續仍需要透過資安團隊、社群平台團隊研究台灣受境外勢力的影響程度。」

對於假訊息造成的危害，受訪者認為會造成自己降低對媒體（71%）與政治人物（69%）公信力的信任，其次是降低對政府施政的信任感（58%），再者是危害到社會人際關係和民主制度（51%）。過半民眾認為假訊息會降低民眾對媒體工作者、政治人物、政府施政，以及社會人際關係和民主制度信任。

當社會普遍認為假訊息問題嚴重，民間查核機構、社群平台、政府應該如何因應？台灣大學新聞研究所所長洪貞玲指出，調查結果顯示，民眾普遍認為打擊假訊息「傳播媒體」責任重大。這顯示民眾對傳統媒體的功能，仍有高度期待。

調查也顯示，有近六成民眾表示，自己不會受到假訊息影響，卻有94%的人認為，他人容易受假訊息影響。台大新聞所教授謝吉隆說，此調查結果印證傳播學的「第三人效應」，也就是民眾覺得自己不會受騙，卻覺得別人會上假訊息的當。

瑞典哥登堡大學的一項2019調查顯示，台灣是「遭受外國假資訊攻擊」最嚴重的國家。

而台灣不論在控制疫情或是大選期間，時常受到假訊息攻擊。調查表示，有九成的民眾，支持政府立法要求社群媒體建立假訊息的自律機制。

這次調查採取電話訪問及網絡問卷調查方式進行，共取得2,416份有效樣本。其中電話訪問執行是自1月10日至16日，取得1,200份有效樣本；網絡調查執行期則為1月10日至13日，取得1,216份有效樣本。

羅秉成：敵對勢力透過假訊息協同作戰

羅秉成表示，假訊息像病毒一樣，傳播快、傳染力高，假訊息的危害，不是危言聳聽的話，「如果大家認知其危險性，甚至會破壞到我們對社會信賴、人跟人的信賴、人對政府的信賴、人對制度上的信賴，乃至於可能讓民主制度因此受到動搖。那幾乎是達到了國安等級的問題了，因為影響到一個國體。」

「3年多前，世界各國已開始警覺假訊息的危險性。」他說，包含極端性仇恨言論、區域政治問題，利用網絡做認知作戰等問題，透過有系統、組織性的散播假訊息產生影響。對抗假訊息是長期抗戰，數位野火燒不盡，難以想像有消滅的一天。

羅秉成指出，敵對勢力透過假訊息協同作戰，也成為一種無煙硝的戰爭，無須砲火就打到心防；透過假訊息，有組織有系統地改變行為認知，民眾還不自知，甚至自認不受影響。相關研究也顯示，假訊息攻擊的脆弱族群也包含知識份子，意味每個人都會受到其威脅。

他說，面對爭議訊息，不同國家有不同做法，有的透過行政處分或法院令狀來要求平台業者移除訊息，還有一種是請事實查核單位來認定、後續平台才會處理等。假訊息的相關立法原則確實不易拿捏，NCC正在草擬數位通訊傳播法，持續跟外界溝通中。

「台灣飽受境外敵對勢力認知性攻擊」，他說，政府在對抗假訊息，展開跨部會、跨部門公私領域合作、跨國際及跨界，如傳播、社會、心理、文化，甚至是哲學，要各領域合作因應，不能只靠立法解決問題。

羅秉成表示，政府立下假訊息防制的四個面向：「識假」、「破假」、「抑假」、「懲假」。其中，「識假」媒體素養為重中之重，民眾也要強化相關認知和辨識能力，才能對假訊息產生「抗體」。

國家通訊傳播委員會（NCC）主委陳耀祥表示，管制假訊息應以自律為優先，除了業者自律，也希望透過制度達到集體自律，讓業者、公民社會透過治理模式建立自律模式，沒辦法解決的才會靠他律或法律。

陳耀祥表示，政府也不宜過度介入，在對抗假訊息的具體操作上仍需要跟平台業者溝通，建構出共同自律的模式。他提醒應注意社群平台演算法的議題，很多平台業者因其演算法，而收入大量廣告利潤，但同樣的演算法也可能向用戶推播假訊息，導致很多人受害。#

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