中共突祭食品新規 貿易商愁苦 多國外交抗議

中共規定從明（2022）年1月1日起，所有與進口食物相關的外國企業都要向中共海關總署申請註冊。但是由於時間緊、手續不清，很多外國出口商苦不堪言，歐美亞洲多國外交人員聯名抗議。

愛爾蘭威士忌、比利時朱古力和歐洲咖啡品牌的製造商們，正急於遵守中共新定的食品法規，許多人擔心，隨著1月1日截止日期的臨近，他們的產品將無法進入中國市場。

中共今年4月12日發布了「進口食品境外生產企業註冊管理規定」，要求全球所有銷往中國大陸的食品生產、加工、貯存企業，從明年起皆須向中共海關總署（GACC）申請註冊，才能進入大陸市場。

但是，中共在10月份才發布解釋如何註冊的文件，11月才啟動海外公司進行註冊的網站。

路透社12月13日報道，一位來自歐洲國家的駐北京外交官表示，「我們將在1月1日之後，面臨大批（進口食品）中斷（的現象）。」這位外交官目前正在協助本國食品生產商申請許可。

近年來，由於龐大的需求量、某些中國國產商品（如奶粉）質量差，導致中國民眾對食品進口的需求激增。根據美國農業部的一份報告，2019年中國的食品進口價值為890億美元，使其成為世界第六大食品進口國。

路透社報道，歐盟駐北京代表團的農業顧問達明普蘭（Damien Plan）表示，歐盟今年已向中國海關發出四封信，要求對新的食品法律進行解釋，並要求給予更多的註冊時間。普蘭表示，上周海關總署同意新規則僅適用於1月1日之後的商品，但尚未發布正式通知。

彭博社11月8日拿到的一份文件副本顯示，美國、英國、日本、歐盟、澳洲、加拿大和瑞士的外交人員在10月27日向中共海關總署遞交聯名信，希望將上述新規定推遲「至少18個月」。

這7個國家的外交人員披露，他們本國政府分別與中共海關總署進行了「大量接觸」，他們擔憂新規定可能會使食品延遲進入中國、「擾亂全球食品供應鏈」。

他們還質疑，新規定對一些食品的要求與實際的風險水平不相稱。比如，為甚麼所有食品都要受這個新規則的限制，甚至那些被認為是低風險的食品如葡萄酒、麵粉和橄欖油等，都被要求遵守這些規則。中共海關總署（GACC）對此沒有解釋。

7國外交人員建議，中共在執行新規定前，應通過世界貿易組織（WTO）和雙邊協商方式，與貿易夥伴討論。

彭博社分析，這封聯名信表明外國供應商對進入中國大陸越來越沮喪，他們不知道運往中國的船隻能否成功卸下貨物，一些食品製造商和政府還擔心，如果不符合註冊規則，可能會導致昂貴的物流或倉儲費用。

不過，一些西方外交官和出口商表示，他們認為這些規則是中共對海外產品設置的貿易壁壘。美國西部農業貿易協會（WUSATA）的執行董事安德森（Andy Anderson）說：「在中國以外，我們從來沒有遇到過如此嚴厲（的食品規則）。」他將這些規則描述為「非關稅貿易壁壘」。

根據中共的規定，包括未烘焙的咖啡豆、食用油、磨碎的穀物和堅果在內的14種食品被新歸為「高風險」類別，要求出口國的食品管理部門在10月底之前申請登記。而「低風險食品」可以在中共11月剛推出的但有時不工作的網站上註冊。

中共的新規定並不清楚，也缺乏靈活性，美國蒸餾酒協會（DISCUS）的國際貿易副總裁Robert Maron表示，一些美國酒公司已經註冊了，但仍不清楚有關商品標籤的具體要求，「沒有太多時間來了解具體要求，但這是我們會員關注的地方。」

歐洲化學檢驗和監管服務有限公司（CIRS）的業務發展經理Li Xiang說，註冊網站的「中文系統現在正在運行，但英文系統還是試用版」。Li Xiang還說，到目前為止，沒有一家愛爾蘭威士忌製造商能夠註冊成功。

目前外商尚不清楚，如果貨物到達時仍沒有註冊成功會發生甚麼後果。「目前，我們從（中共）當局獲得的信息是，不會有寬限期。」Li Xiang補充說。#

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