拜習影片會或許並不意味著中美關係的緩和,而是新一輪角鬥的開始。11月17日,美國、歐盟和日本的貿易部長聯合聲明,延續三方夥伴關係,共同應對第三國「非市場政策」所帶來的全球挑戰。儘管聲明沒有明指中共,但潛台詞人所共知。

該聲明還稱,「三方夥伴關係」將在未來幾周重新開始工作,貿易部長們將在第十二屆WTO部長級會議期間(11月30日至12月3日),舉行面對面會談。

據彭博社援引知情人士的話報道,會上,美歐日將致力於制定一項工作計劃,該計劃的重點在於確定非市場做法引起的問題、現有執法工具的差距,以及確定哪些領域需要做更多工作來開發新工具和規則從而解決此類問題。

果真如此的話,美國領導的西方世界,就將跟中共在WTO進行一場艱巨、漫長的戰略較量。

其實,2018年中美開打貿易戰以來,中共的國際經濟處境發生根本性逆轉。特朗普政府在與中共「單挑」之外,也加強了美歐日三邊協調。美國、歐盟和日本一致認為:中共通過稅收優惠、政府補助、能源補貼、優惠貸款和融資、低價投入和廉價土地使用費等方式對國內戰略產業——如鋼鐵和鋁業——進行大規模的國家援助,是不公平的,是在破壞國際經濟體系;必須制定新的國際規則,以限制國有企業扭曲市場的行為,抵抗有害的補貼做法,並阻止強制轉讓技術和盜竊知識產權。「三方夥伴關係」於此建立。

今年1月20日拜登就職後,一方面著力於重建美國經濟(拜習影片會前幾個小時,拜登簽署了美國有史以來規模最大的基建法案);另一方面推進聯盟戰略,協調美歐日立場,聯手反制中共,這在七國集團(G7)方面取得了重大進展。

3月31日,首次網絡「G7貿易軌道」部長級會議後,發表了一份劍指中共的共同聲明,承諾將以集體行動解決「有害的產業補貼」和其它扭曲市場的做法。

5月28 -29日,G7貿易部長會議就應對扭曲市場的做法、數字貿易和貿易與環境等問題進行了討論。七國集團呼籲民主國家團結起來支持對當前世界貿易體系的改革,並共同批評那些破壞該體系的人。「我們認識到,對扭曲市場做法的關注主要集中在其對公民和企業的有害影響上。這些做法創造了不公平的競爭條件,阻礙了創新技術的開發和使用,破壞了國際貿易的正常運作」。部長們說:「特別值得關注的是有害的工業補貼,包括那些導致嚴重產能過剩的補貼,國家在經濟中的作用和國有企業在不公平補貼中的作用缺乏透明度,以及強制技術轉讓。」

6月13日的七國集團峰會公報,多處提到中共,批評中共實施「非市場性政策和措施」。公報表示,七國領導人意識到最大的一些國家及經濟體在維護基於規則的國際體系及國際法上的特殊責任。在涉及中共和全球經濟競爭議題上,七國將繼續協商採取集體方式,挑戰損害全球經濟公平及透明操作的非市場政策及做法。

事實上,自2017年以來,就制止「非市場性政策和措施」尤其是限制國企問題,G7一直致力於達成一項最終能被WTO通過的協議。在這方面,G7和「三方夥伴關係」是一致的。G7貿易部長認可美歐日三方應對中共非市場經濟的倡議。

但是,這項協議最終能否被WTO通過,關鍵在於跟中共的博弈。今年7月,中共駐世貿組織大使表示,北京有參與該倡議的空間,但他說,新的國際貿易規則不應該在中共缺席的情況下進行談判,然後作為既成事實提出。而若讓中共也加入這些明顯為限制北京國有經濟模式的會談,將會是個甚麼樣的場面呢?

如果十餘天後召開的第十二屆WTO部長級會議,重演10月20日和22日對中共貿易政策進行第八次審議的情形——中共收到了破紀錄的2,250個來自成員國的書面問題,美、英、日、澳、印等等多國成員譴責中共不履行對世貿組織的承諾(這清楚地表明了對中共貿易行為的普遍不滿,只有委內瑞拉表示與北京站在一起),而中共商務部長王文濤則全盤否認——大概沒有人會驚奇。

這類情形或將是中共的國際經濟處境的常態。#

(大紀元首發)

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