9月5日和6日，中共國務院接連出台了針對澳門和香港地區發展的兩份方案，以支持香港經濟發展並粵港澳合作水平。但有專業人士分析認為，香港形勢大變，打造大灣區已是時過境遷。

中共下發的這兩份文件是《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（簡稱《橫琴方案》）和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（簡稱《開放方案》）。

《橫琴方案》對橫琴粵澳深度合作區（簡稱粵澳合作區）的定義範圍是：橫琴島「一線」和「二線」之間的海關監管區域，總面積約106平方公里。所謂的「一線」設立在橫琴與澳門特別行政區之間；「二線」是在橫琴與中國境內其它地區之間。從地理位置看，橫琴島位於珠江口西岸，總面積106.46平方公里，是珠海最大的海島。橫琴島地理位置獨特，與澳門一河之隔，最近處僅187米，距香港34海裡。

《橫琴方案》有四點定位，首先列示的是促進澳門經濟適度多元化，用政策扶持來發展「新技術、新產業、新業態、新模式」，以便維持澳門長遠發展；其次是為澳洲居民提供生活就業的新空間，豐富「一國兩制」，以及推動粵港澳大灣區（簡稱大灣區）的建設。

《開放方案》說是要開發建設前海深港現代服務業合作區，以支持香港經濟發展，提升粵港澳合作水平。方案認為這可大大增強香港人對中國的向心力。

香港特首林鄭月娥在2020年9月曾表示，積極參與大灣區發展，是香港特區在疫情後恢復經濟動力的重點方向。

對此，北美私人投資顧問Mike Sun對大紀元說：打造大灣區已是時過境遷。這幾年下來，香港形勢大變，中共認為香港的國際金融地位還在，所以要力保，這樣起碼還可以保住香港的經濟。

他還說，澳門不可能有大發展。在人民幣國際化沒有實現的前提下，香港一旦出事，澳門可能會取代香港的部分功能。

澳門經濟復甦不易

據澳門的官方統計，2020年的生產總值為1,944.0億澳門元，實質收縮了56.3%；博彩業「服務出口錄得866.6億澳門元，同比實質下跌74.9%，拉低經濟實質增長率59.0個百分點」。此外，私人消費支出同比實質下跌了16.3%，拉低經濟實質增長率4.1個百分點。

2020年3月17日，因疫情爆發，澳門政府宣布自18日零時起禁止所有非本地居民進入澳門，內地、香港特區和台灣地區居民，以及外地僱員身份認別證持有者除外。自3月19日零時起，禁止所有外地僱員進入澳門特區，直至12月才做出些許放鬆，因此2020年來澳門的旅客人數大幅下降。

2020年，澳門入境旅客總數為589.7萬人次，同比下跌85.0%。客流量的暴跌導致旅遊行業的整體垮塌。 2020年澳門酒店入住率同比下跌63.0個百分點，住客人數同比下跌72.7%個百分點。

今年年初，澳門旅遊業剛開始復甦，8月3日開始的確診病例又導致新一輪封鎖，經濟復甦受重挫。

在澳門經濟發展委員會2021年全體大會上，澳門特區政府經濟財政司司長李偉農表示：希望澳門經濟通過積極融入中國經濟大循環，實現經濟的適度多元發展，以便在疫後加快經濟復甦。

粵澳合作區的「一國兩制」

橫琴是中共第三個國家級新區，成立於2009年12月16日，前兩個分別是天津濱海新區和上海浦東新區。 2019年2月，中共國務院出台《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（簡稱《規劃綱要》），提出珠海橫琴與深圳前海、廣州南沙同為大灣區三個重大開發建設平台。

粵澳合作區內有還道圍網。與其它區域物理圍網隔離的澳門大學橫琴校區和橫琴口岸澳門管轄區，適用澳門的有關制度和規定，繼續由澳門特別行政區政府管理；其餘區域由廣東和澳門共同管理。

《橫琴方案》第二十二條對粵澳合作區的「一國兩制」做了些解釋，規定廣東省委和省政府將派出機構負責當地的管理，如中共黨組織建設、國家安全、刑事司法、社會治安等，因此合作區非經濟類的管理運作還是由廣東省在管理。

香港實際需求低

7月底彭博社曾報道，香港股市成為中共打壓科技公司的最大輸家。香港經濟學家羅家聰（Law Ka-chung）在8月30日發表的文章中，分析了香港7月的通貨膨脹率，認為7月份通貨膨脹率從6月的0.7%飆升至3.7%都屬於補貼或基數效應（base effect）。所謂基數效應是指上一時段的財務或經濟數據因某些因素導致偏低或偏高，導致本次數據出現高增長或大幅下降的情況。

羅家聰認為：香港其實是中國的縮影，目前資源、生產等供應因素和超寬鬆貨幣因素均指會導致通脹，但實際通脹率仍低，可見需求真的很弱；還有香港股市低迷，可見企業賺錢艱難。

羅家聰在7月接受大紀元採訪時曾說：外資撤離香港從2015年就開始了，大家看到時局變化，早各有打算了。

對於香港政府公布的統計數據，羅家聰認為官方在用一些數據來狡辯。他說，他寫過很多反駁文章，應該看一些長線投資，如看外商直接投資（FDI），「很清楚比例是在萎縮的」。

「很明顯，如果用FDI年度淨流入值佔GDP來計算，中國一直在輸給印度，香港一直輸給新加坡，這個很清楚。」羅家聰說。@

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