今年為中華民國與美國成立飛虎隊80周年,美國現役軍官近日首次登上台軍方媒體節目《莒光園地》,講述美國航空母艦在二戰期間支援中華民國,協助中華民國抵抗日本軍事侵略的歷史事件,引發各界關注。專家分析,這等同是從歷史的脈絡來詮釋美方的立場。言下之意是,美國同樣會協助台灣抵抗中共的軍事侵略。

飛虎隊(中華民國空軍美籍志願大隊)於第二次世界大戰期間成立,由美國飛行人員組成的空軍部隊,在中國、緬甸等地對抗日本的侵略。

《莒光園地》是台灣國防部軍事教育節目,定期在電視節目播出,等同於台軍方媒體。台灣國防部在飛虎隊成立80周年之際,於7月29日邀請美國在台協會台北辦事處(AIT)安全合作組組長葛沛迪上校(COL Brady Crosier)在《莒光園地》藉由追懷飛虎隊的事跡,向各界說明印太區域情勢,以及台美軍事合作重要性。這是台美軍事合作形式上的首例。

葛沛迪提到,「美國與台灣的新夥伴關係,建立在雙方合作數十年歷史上,而飛虎隊則見證美台長遠且悠久的合作歷史。」

在葛沛迪上《莒光園地》前一天(7月28日),美軍第七艦隊勃克級導向導彈驅逐艦「班福特號」(USS Benfold)通過台灣海峽,展現美國「對自由開放印太地區的承諾」。這是今年美艦第七度通過台海。

「國防安全研究院」國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲接受大紀元專訪時表示,美國在飛虎隊成立80周年之際,公開表達台美安全合作重要性,有多層意義。可從歷史面向、現實國際關係、美國朝野兩黨對台支持,以及美國多位高階軍事官員頻頻釋放「美國必須保衛台灣」的論點來觀察。

美對華政策採「建設型戰略清晰」

首先是台灣與其它盟國的協防趨勢。蘇紫雲分析,美國目前對華政策從「戰略模糊」朝向「建設型的戰略清晰」,在官方政策、文書上還是維持戰略模糊,但在實際作上則清楚表達維持現狀,以嚇阻中共進行軍事冒險。

因此,藉由飛虎隊80周年的時機點,舉出當時美國的航空母艦支援中華民國,協助抵抗日本軍事侵略歷史事實。時空轉換到如今,美國現在同樣也會協助台灣抵抗中共的軍事侵略,這等同從歷史的脈絡來表達美方的立場。

蘇紫雲解讀,這就是美國想要表達的弦外之音。這趨勢在2020年紀念823砲戰時就可看出端倪,時任AIT處長酈英傑(Brent Christensen)與中華民國總統蔡英文一同前往金門悼念中華民國國軍、美軍陣亡將士,開啟台灣安全合作月。今年則是美國軍官登上台灣國防部軍方媒體《莒光園地》,正是以曾經的歷史脈絡,向台灣內部、國際間表達美國支持台灣的具體作為。

鞏固台美軍方合作 美積極表態

此外,美國參議院軍事委員會7月22日通過《2022財政年度國防授權法案》。蘇紫雲表示,裏面強調美國應協防台灣自我防衛力量、抵抗不對稱戰力及後備戰力之外,加上美國跨黨派參議院提出《台灣夥伴關係法》,敦促美國民兵與台灣軍方合作,等於是美國朝野兩黨,進一步規範台美間軍事交流的具體作為。

值得注意的是,多位美國軍官接連發表保衛、支援台灣的立場。蘇紫雲細數包含美國參謀長聯席會議主席米利(Mark Milley)在參議院答詢時提到,美軍有能力保衛台灣,美軍太平洋艦隊司令帕帕羅(Samuel J. Paparo)上將公開在智庫談到,保護台灣是他的職責。

此外,美國海軍部長提名人托羅(Carlos Del Toro)在出席參議院軍事委員會的任命聽證會中,承諾未來將專注於中共的威脅、推進美國海上戰略,並保護台灣和美國在印太地區所有的國家安全利益。他強調,未來將以用盡所一切方式保衛台灣。

蘇紫雲強調,這些美國高階軍事官員公開表態,正好彌補美國對華政策「不能明說的」戰略清晰,因此可解讀成「建設型的戰略清晰」。

台灣軍事專家、國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲接受大紀元專訪時談到,自從《台灣旅行法》通過之後,美國國會接連通過多項友台法案,就是希望台美間官方交流能夠趨於正常化、枱面化。葛沛迪登上《莒光園地》,也是拜登執政團隊回應美國國會友台的要求。

揭仲表示,台美間軍事交流的「枱面化」是小步伐往前邁進。因為這次美國軍官葛沛迪出現在《莒光園地》,雖然是以正式官銜出席,但是沒有穿著軍服,因為一旦身穿軍服,就代表國家身份象徵,有成為正式盟邦的意涵。

因此,葛沛迪以西裝革履的形象在節目上亮相。這代表「美國一方面極力讓台美間軍事交流枱面化,但是在比較敏感領域還是有一定的謹慎」。

希望台灣內部看國見際間對台的友善

對於美國軍官登上台灣軍方媒體,蘇紫雲認為,這有強化台灣「心防」的用意,給台灣注入一股強心劑,希望台灣內部看國見際間對台的友善,台灣也不可妄自菲薄,應拿出具體強化自己防衛力量的行動。

他舉例,從2018年前美國總統特朗普對台軍售開始解禁,包含《台灣旅行法》、《台北法案》、《台灣再保證法》,一連串的法律文件都變成美國的國內法,前美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)更將「台美交往準則」重新定義,都是支持台灣的實際例子。

按一般台美交往程序準則,葛沛迪在台行動與言論均須經美國國務院核准。蘇紫雲認為,這也是「對台交往準則」鬆綁台美官式交往的體現之一。

葛沛迪曾任西點軍校中文系主任,在北京完成兩年研究所學業,能說一口流利中文,他曾在2011年間率領西點軍校學生造訪台灣南部隘老撾小,教授小朋友英文課程,不但是「中國通」,也是「台灣通」。#

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