分析：國防部縮減部隊規模 恐危及美軍戰力

近年來，中共在國際上越來越具侵略性，積極想取代美國，成為世界上最強的軍事力量。

然而，面對不斷升級的威脅，五角大樓卻嘗試縮減作戰部隊，增加文職人員（civilian workforce）。專家警告，這可能減少部隊訓練的時間，並降低部署的靈活性，損害美國的軍事優勢。

華府智庫美國企業研究所（American Enterprise Institute）國防專家麥肯琪·伊格倫（Mackenzie Eaglen）7月27日在國家安全分析網站「1945」撰文（連結）指出，根據2022年度的國防預算，除了新成立的太空部隊，拜登政府要求削減每一個軍種的規模，與此同時，五角大樓的文職人員將顯著增加。

減少7000名軍人增加9000名文員

根據2022年的國防預算，除了新成立的太空部隊，拜登政府要求削減每一個軍種的規模，現役部門將減少近7,000名軍人。圖為一名海軍陸戰隊員，正在穿越鐵絲網。（U.S. Navy photo by Mass Communication Specialist 2nd Class Trey Fowler）

伊格倫在文中指出，根據五角大樓2022年的預算書，以戰鬥為導向的現役部門將減少近7,000名軍人，國防文職人員將增加近9,000名職員。她指出，這種策略並不符合日益緊張的國際情勢。

她說，包括五角大樓在內的一些官員認為，相對於現役軍事人員（active military personnel），增加後勤人員可節約成本，並提高部隊的整體能力。

文中寫道，美國政府問責局（Government Accountability Office）在1994年曾指出，國防文職人員對比一名同等資歷的軍事人員，少15,000美元的年度開支。善用文職人員，可使現役軍人集中在真正具有軍事意義的任務和職能上。

國防官僚的真實成本

儘管部份官員抱持上述看法，伊格倫卻認為，國防官僚與文職人員的真實成本，可能是被低估的。

「（國防部）領導層沒有提到擴充文職人力的真實成本。」伊格倫指出，根據國防業務委員會（Defense Business Board）在2015年提出的一份報告（連結），五角大樓僱用的文職人員、承包商，加上轉任行政業務的軍事人員，總共已超過100萬人。相比之下，當時的現役軍人只有130萬人。

製作該報告的國防業務委員會，是一個由私營企業高管組成的聯邦諮詢小組，旨在為國防部長和其他高級領導人，提供管理問題的獨立建議。

該報告指出，即使不直接裁撤行政勞動力，只要透過「自然減員和提前退休」，並撙節其他成本，即可在五年內節省1,250億美元的資金。這可使官僚機構更有效率，並將節省下來的資源，重新投資於戰鬥力。報告稱，精簡行政支出所節省下來的金額，可支付更新核武庫的大部份費用，或支持50個陸軍戰鬥旅的營運。

然而，伊格倫說，這些改革從未實施，現役軍人和後勤人力的不平衡卻繼續惡化。

文中稱，後勤人員開銷膨脹的一個主因，是總部人員的不斷增加。

「正如退役少將阿諾·普納羅（Arnold Punaro）在他的新書《不斷縮小的戰鬥部隊》（The Ever-Shrinking Fighting Force）中指出的那樣，僅國防部長辦公室、參謀長聯席會議、作戰司令部和國防外勤活動部（Defense Field Activities），就僱用了超過24萬名文職人員和承包商」，她寫道，「從1950年代起，這些人員的增長，讓其支出從國防預算的5%，增加到近20%。」