6月底剛在美國上市的中國網絡叫車巨頭「滴滴出行」日前被實施網絡安全審查,並遭下架,多家中企隨後取消赴美上市計劃。7月10日中共國家互聯網信息辦公室宣佈修改《網絡安全審查辦法》,要求掌握超過100萬用戶個人信息的企業若赴國外上市,必須申報網絡安全審查。

中媒《證券時報網》報道,據網信辦(中共國家互聯網信息辦公室)發佈《網絡安全審查辦法(修訂草案徵求意見稿)》,掌握超過100萬用戶個資國外上市除了要申報,還要承諾不利用產品、服務非法獲取用戶數據和非法控制和操縱用戶設備。網信辦的審查重點包括採購活動、數據處理活動、國外上市可能帶來的國安風險等。

此外,《彭博》指出,網信辦稱此類數據和個資可能受到外國政府影響、控制和惡意利用,因此需要制定新規則。彙編數據,今年迄今已有37家中國公司在美國上市,超過去年同期,融資總額達129億美元。

而掌握100萬名用戶個資的門檻很低,目前考慮潛在IPO的中國科技公司,從大如字節跳動、小到Lalamove等公司,幾乎都必須在上市前接受網絡安全審查。

北京研究公司Plenum合夥人Feng Chucheng表示,此規定可能促使更多中國網絡公司為了繞過審查,改在香港而非海外上市。

引述台媒《經濟日報》報道,中共認定網絡信息主權也是國家主權的延伸,網信辦這項措施,意味官方正式劃下紅線,不讓關鍵信息主權旁落。前有「滴滴出行」,後有「運滿滿」、「貨車幫」等數據信息平台相繼被網信辦審查,並在審查期間下令停止新用戶註冊。

由於數據信息平台不僅主動收集用戶身份信息,同時對全中國大陸的貨運產業、道路交通信息以及車輛營運數據等都全面的收集統計。這些在中國大陸產生的數據,企業只是使用權,一旦赴美上市,中共擔心美國將監管企業後台的所有用戶數據。

滴滴遭中共重拳審查

自阿里巴巴2014年在美國上市以來,滴滴6月底在美國IPO募集約44億美元,這是中國企業在美上市規模最大的一次。

但卻在滴滴赴美IPO還不到一周之際,7月4日網信辦突然宣佈,滴滴應用程式「存在嚴重違法違規收集使用個人信息問題」,並下令在行動應用程式商店中下架,讓投資者措手不及。

緊接著,7月9日「滴滴企業版」等滴滴25款App被中共網信辦以「存在嚴重違法違規收集使用個人信息問題」理由,要求下架。

英媒「金融時報」引述兩位知情人士說法報道,在滴滴於美國上市前,擔心可能揭露敏感的政府位置,網信辦曾頻繁與滴滴溝通,超過20次要求滴滴修改應用程式(App)地圖功能。但當時網信辦並未讓他們的應用程式下架。

知情人士表示,網信辦要求滴滴修改蒐集和顯示地圖資訊的方式,ˋ因為當用戶開啟這個應用程式,會依據乘客需求,建議附近常見的接送點。網信辦擔心,這可能無意中暴露了敏感政府工作人員的位置。

據悉,滴滴已停止讓用戶搜尋敏感的政治地點。例如,北京領導層寓所「中南海」。

此案揭示對北京當局而言,國家安全和數據安全成為相互關聯的優先事項。

北京當局越來越擔心大型科技平台透過他們掌控的數以億計用戶數據發揮影響力,也凸顯出企業努力遵守主管機關往往不透明的執法決策時所面臨的困境。@

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