美國總統祖·拜登（Joe Biden）周五（5月28日）公佈2022財年預算，這是他上任以來的第一個預算提案，總額約六萬億美元。

預算包括為期8年、2.3萬億美元的美國就業計劃和1.8萬億美元的美國家庭計劃，還有1.5萬億美元的年度營運支出，其中包括五角大樓和其它聯邦機構經費。

根據預算提案，美國到2031年底每年支出將達到8.2萬億美元；債務將在2024年超過二戰結束時的創紀錄水平，到2031年底債務將達到經濟產出的117%，是美國近一個世紀以來的最高債務水平。

拜登的首個預算提案預計將給共和黨人提供新的批評素材。共和黨人一直批評拜登的支出提案在規模和範圍上太過龐大。

白宮：拜登的計劃具有前瞻性 赤字可用增稅來補

根據預算，美國財政赤字在2022年的赤字將達到1.8萬億美元，未來十年將經常超過1.3萬億美元，同時白宮計劃增加接近三萬億美元的稅收。

白宮官員說，預算提案將在未來十年內增加財政赤字，但超出支出的部份最終將由對富人和公司增稅來抵銷。

拜登提議，推動將公司稅率從21%提高到28%，將針對美國富人的資本收益稅率提高近一倍，將最高個人所得稅率恢復到39.6%，並對美國公司的國外利潤徵收全球最低稅率。

這些政策變化將扭轉共和黨人在2017年頒佈的多項減稅措施。

拜登的經濟顧問委員會主席塞西莉亞·勞斯（Cecilia Rouse）周五說，拜登的計劃是具有前瞻性的，政府願意在低利率情況下忍受預算赤字，對國家經濟進行大量投資。她預計在接下來的幾年裏，赤字將下降超過2萬億美元。

「對我們財政健康最重要的測試指標是對債務的實際利息支付。它會告訴我們，債務是否給我們的經濟帶來負擔並擠出了其它投資。」她說。

拜登的預算計劃只是表態 實際預算需國會同意

拜登的2022財年預算計劃需要獲得國會的同意。雖然預算只需簡單多數就能在國會兩院通過，但為政府提供資金所需的實際支出法案將需要參議院的兩黨支持。

通常，總統的預算提案是向國會表明，白宮在未來幾年內希望完成的任務；國會則會忽視白宮的預算要求，而選擇自己的實際預算開支計劃。

在每個財年，政府資金實際上都是通過12項撥款或支出法案獲得的，每項撥款法案的主題都跟國會兩院的撥款委員會相對應，最後這些法案需要由國會兩院通過並由總統簽署成為法律。

國會的民主黨人對拜登的預算計劃已經表示歡迎，稱在多年的支出限制之後，它將為早就應該進行的投資提供資金。

他們同意拜登提出的大部份建議，但軍事支出一直是個有爭議的領域，因為一些激進的民主黨人希望看到削減軍事支出。

共和黨人則持批評態度，稱該計劃代表了聯邦政府對經濟的無端干預，並有可能刺激通貨膨脹和增加龐大的國家債務。

參議院預算委員會排名第一的共和黨人林賽·格雷厄姆（Lindsey Graham）說：「支出龐大得離譜，極大地增加了非國防開支和稅收。隨著時間的推移，它將導致一個疲弱的國防部。」

拜登2022財年預算開支一覽

周五公佈的拜登2022財年預算計劃還預測，2021財年經濟增長5.2%，2022財年將增長3.2%。在接下來的幾年裏，年增長速度將穩定在1.8%和2%之間。

同時，白宮還假定利率和通貨膨脹率在可預見的未來將保持在低水平，但一些經濟學家和共和黨人對這種預測持有異議。

具體看，拜登2022年預算計劃開支如下：

美國就業計劃，2.3萬億美元；

美國家庭計劃，1.8萬億美元；

學校計劃，365億美元；用於Title I學校，要求低收入家庭兒童至少佔入學人數的40%。這項計劃比2021年頒佈的水平增加了200億美元；

啟動高級健康研究項目局（ARPA-H），65億美元；用於推動健康研究創新，最初側重於癌症、糖尿病和老年癡呆症等疾病；

美國疾控中心（CDC），87億美元；

衛生與公眾服務部，107億美元，比2021年的頒佈水平增加了39億美元；

退伍軍人事務部，6.21億美元，用於鴉片類藥物預防和治療項目。#

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