江西省政協副主席肖毅落馬次日,中共副部級高官、中紀委駐國家煙草專賣局原紀檢組長潘家華被查。中共煙草行業被曝「近親繁殖」,形成「獨立王國」。中共十八大以來,包括國家煙草專賣局副局長趙洪順在內,煙草系統逾十高官相繼落馬。

國家煙草專賣局原黨組成員潘家華被查

北京時間5月11日上午,中紀委國家監委網站通報,中紀委原派駐國家煙草專賣局紀檢組組長、國家煙草專賣局原黨組成員潘家華涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。

潘家華被查消息被中紀委官網列入被查的「中管幹部」欄目,顯示其為副部級高官。潘家華成為2021年落馬的第十一個省部級高官。在此之前,2021年已有中國政法大學原副校長于志剛(1月22日)、遼寧省政協原副主席李文喜(1月25日)、甘肅省委常委、常務副省長宋亮(2月1日)、原中國國電集團公司黨組成員、副總經理謝長軍(2月8日)、貴州省政協原主席王富玉(2月21日),山東省人大常委會原副主任張新起(2月23日),原中央防範和處理X教問題領導小組辦公室(610辦公室)副主任彭波(3月13日)、中國兵器工業集團有限公司原董事長尹家緒(4月4日)、山西副省長、公安廳長劉新雲(4月9日)、江西省政協副主席肖毅(5月10日)等十名省部級高官通報被查。 

中紀委官網通報罕見未按慣例列出潘家華簡歷。

公開資料顯示,潘家華1952年出生,祖籍湖北,1975年武漢大學中文系畢業;1975年至1985年,任中央人民廣播電台記者;1985年至1988年任中共中央組織部辦公廳秘書;1988年至2005年任國家監察部、中紀委辦公廳秘書副局長、局長;2006年至2012年,任國家煙草專賣局黨組成員、中央紀委駐國家煙草專賣局紀檢組組長,分管紀檢組、監察局,兼任直屬機關黨委書記、國家煙草專賣局黨校(中國煙草職工培訓中心)校長;2012年11月退休,兼任中國煙草學會副會長。

2021年2月,國家煙草專賣局慰問老領導,潘家華在列。這是他最後一次公開露面。

國家煙草專賣局四年被兩次巡視

2020年5月至6月,中共中央第三巡視組對國家煙草專賣局黨組進行了常規巡視。2020年8月,巡視反饋指出,巡視組收到反映一些領導幹部的問題線索,已按有關規定轉中央紀委國家監委、中央組織部等有關方面處理。

2016年2月29日至4月30日,中央第二巡視組對國家煙草專賣局黨組進行了專項巡視,之後通報了一系列問題,主要是:各級一把手權力集中,缺乏有效監督制約,違紀違法問題多發,工程項目、物資採購、宣傳促銷、資金管理等領域廉潔風險大;行業內「小金庫」頑疾屢禁不止;選人用人不夠規範,「買官賣官」「帶病提拔」「近親繁殖」問題比較突出。

據國家煙草專賣局官網介紹,1981年5月,中共國務院決定對煙草實行國家專營;1982年成立中國煙草總公司;1983年國務院發佈《煙草專賣條例》;1984年設立國家煙草專賣局,與中國煙草總公司一套機構、兩塊牌子。目前,全國煙草行業職工總數約55萬人,設有省級煙草專賣局(公司)33家,地市級煙草專賣局(公司)446個,縣級煙草專賣局(分公司或營銷部)2,283個;捲煙工業企業和煙機製造企業105個,煙葉復烤企業56個;各其他單位和企業140個;在境外投資設立捲煙工廠和配套企業30個。2020年煙草行業實現工商稅利總額12,803億元,同比增長6.2%,財政總額12,037億元,增長2.3%。

國家煙草專賣局多名高官落馬

2020年6月18日,中共國家煙草專賣局前副局長趙洪順因受賄罪被判處無期徒刑,沒收全部財產。趙洪順被指控,2002年至2018年間,利用擔任國家煙草專賣局經濟運行司副司長、安徽省煙草專賣局副局長、國家煙草專賣局發展計劃司司長、副局長等職務便利,為有關單位和個人在承攬煙標印刷和煙草廣告業務、職務晉陞等事項上提供幫助,非法收受上述單位和個人財物折合人民幣共計約9,032.43萬元。

趙洪順,自1989年11月至落馬,他的仕途均在煙草系統:先後歷任國家煙草專賣局辦公室科員、副主任科員、主任科員,河北省秦皇島市煙草分公司副經理,國家煙草專賣局綜合計劃司物價處副處長(主持工作)、處長、多元化經營管理處處長;1999年任國家煙草專賣局經濟運行司副司長;2003年任安徽省煙草專賣局(公司)黨組副書記、副局長、副總經理(主持工作);2006年任國家煙草專賣局發展計劃司司長;2011年10月起任國家煙草專賣局黨組成員、副局長,直至2019年2月落馬。

近幾年來,湖南中煙工業有限責任公司原總經理、黨組書記周昌貢(2013年12月20日),遼寧省煙草專賣局原黨組書記、局長王志富(2016年5月13日),雲南省煙草專賣局原黨組書記、局長余雲東(2017年6月7日),雲南中煙工業有限責任公司黨組成員、副總經理李天飛(2019年1月22日)、山西省煙草專賣局(公司)原黨組書記、局長、總經理李澤華(2019年10月16日)、原黑龍江省煙草專賣局(公司)黨組成員、黑龍江煙草工業有限責任公司總經理、中國煙草實業發展中心副總經理王殿貴(2020年6月15日)、國家煙草專賣局機關服務中心(局)原副主任(副局長)、甘肅省煙草專賣局(公司)黨組成員、副總經理何紹青(2020年7月1日)、湖南中煙工業有限責任公司黨組書記、總經理盧平(2020年10月30日)等人相繼被查處。

煙草行業「近親繁殖」 形成「獨立王國」

2020年12月29日,大陸媒體《上觀》報道,中國煙草行業實行統一領導、垂直管理、專賣專營的管理體制。國家煙草專賣局、中國煙草總公司對全國煙草行業「人、財、物、產、供、銷、內、外、貿」進行集中統一管理。

有煙草業內人士透露,中國煙草總公司和國家煙草專賣局,在辦公機制上是「一套人馬,兩套牌子」,「從總公司到地方都是這套辦公機制。煙草企業主要領導集黨務、政務、企務於一身。」

由於煙草行業的特殊壟斷性、政企合一的特殊發展模式,系統內權力運作缺乏透明度,容易在系統內「近親繁殖」,形成「獨立王國」。

業內人士表示,垂直系統內權力高度集中,為內部腐敗埋下了隱患。長期以來,煙草系統內領導在業務、人事安排上均擁有很大的權力,一些落馬幹部就是依靠煙草產品的特殊性,利用自身職務的影響力在產業鏈上卡住關鍵環節,在上下游大做文章,靠煙牟取暴利。

有廣東汕尾「史上最牛煙草局長」之稱的陳文鑄就是煙草系統「近親繁殖」的典型案例。他是該市煙草專賣局成立以來的第三任局長,而首任局長則是他的親舅舅蔡秀任。

據相關調查結果顯示,汕尾煙草系統與他有親戚關係的職工至少有22名,主要集中分佈在汕尾市陸豐煙草局和汕尾市煙草局。

2017年大陸媒體《廉政瞭望》曾以「余雲東:『煙王』末路」為題,報道了雲南省煙草專賣局(公司)原黨組書記、局長、總經理余雲東的貪腐往事。余雲東主政雲南煙草局的8年,其女余靜雯在父親的「庇護」下插手雲南煙草的各項業務,從幾個億的煙草基地建設到幾十萬的辦公樓裝修綠化,余靜雯都有興趣。甚至雲南煙草系統的重要人事任命,余靜雯也會插手。@

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