最近，紐西蘭因發表了淡化以「五眼聯盟」名義，公開譴責中共在香港、新疆的反人類暴行必要性的見解，一時成為紐西蘭甚至國際媒體關注的焦點。
歷史淵源和背景
「五眼聯盟」（Five Eyes Alliance） 是一個跨國情報共享聯盟，由美國、英國、加拿大、澳洲和紐西蘭組成。最早始於1941年2月英美情報機構之間的戰時情報協議－「英美協定」（UKUSA Agreement），1946年加入了GCHQ和NSA，並達成信號情報協議。1948年加拿大加入英美協定，而澳洲和紐西蘭於1956年成為最後兩位成員。
紐西蘭在過去也曾經與「五眼聯盟」出現過關係緊張。2003年，英美兩國就曾經認真考慮過終止紐西蘭的成員資格，時任總理海倫．克拉克 （Helen Clark）下令紐西蘭情報部門縮減與「五眼聯盟」的合作，因為她一直明確反對伊拉克戰爭。
「五眼聯盟」在2020年決定擴大其職權範圍，這一點可以追溯到自二次大戰期間成立以來的核心職能－即收集和共享情報，到了今天還致力於尋求促進民主和人權的「共同價值」。
然而，「五眼聯盟」提出反對中共的統一戰線的嘗試，因紐西蘭政府偏愛與中共保持親密關係而受到挫敗。事實證明，紐西蘭一直不願簽署批評中共政權的「五眼聯合聲明」，反對其聯盟成員要求北京追究侵犯人權行為的努力。
紐西蘭在與美國的30年裂變和核政策中維持了間諜衛星的運作，以向該聯盟提供情報，儘管紐西蘭已退出澳新美安全聯盟 （Anzus Security Alliance）。
海倫．克拉克擔任總理時，以前對紐西蘭共享情報並由美國煽動的某些限制得以被放寬。
在巴拉克．奧巴馬 （Barack Obama） 的第一個任期中，紐西蘭完全被放回了五眼俱樂部。
美國在2016年才取消了對紐西蘭的反核立場的最後報復，這是在當時美國副總統祖．拜登 （Joe Biden） 訪問期間宣佈的。
在報復期間，紐西蘭實行了比美國正式盟國更為獨立的外交政策，並擴大了與中國的關係，成為與其簽署自由貿易協定的第一個西方國家。
親共立場危害西方聯盟
英國《每日電訊報》（Daily Telegraph UK） 4月21日刊登記者Con Coughling專稿，指總理傑辛達．阿德恩（Jadinda Ardern）經常抱怨，紐西蘭在促進其海外利益方面所面臨的最大挑戰之一是，由於其地理位置偏遠，有時會發現自己不在世界地圖上。此外，由於紐西蘭天真地將其與中共的貿易關係優先於其「五眼聯盟」情報共享網絡的成員身份。因此，阿德恩可期待紐西蘭被世界隔離的情況被進一步深化，因為紐西蘭面臨被其同盟驅逐將成為更為真實的前景。就在西方主要民主國家一致認為北京當局是對人類長期福祉和繁榮構成最大威脅之際，這位紐西蘭總理卻令人不可思議地偏向安撫中共極權暴政統治者。
「五眼聯盟」的其他成員國領導人－英國、美國、加拿大和澳洲－ 一直在敦促該組織發表聯合公報，譴責中共對香港自由的壓制，以及鎮壓新疆維吾爾穆斯林。
然而，出於擔心北京的影響力，紐西蘭竟然批評「五眼聯盟」的建議令其置身於危險之中。上周早些時候，紐西蘭表示，讓「五眼」情報聯盟與澳、加、美、英決定紐西蘭能否與中共交易「讓其不安」。
知情人士表示，政府不會為了與「五眼聯盟」保持同調而破壞與其主要貿易夥伴中共的關係，也不會因為對中共言論變得日益有火藥味而將其外交政策外判出去。
紐西蘭在2008年上屆工黨政府執政後期與北京當局簽署了自由貿易協定，其29%的出口產品流向中國，對華貿易依存度很高。
有跡象顯示，紐西蘭一直不願意簽署「五眼聯盟」的聯合聲明，加入到批評中共對香港鎮壓並逮捕民主活動人士的行列中來。其所作所為恰恰是為了淡化「五眼聯盟」在針對中共方面存在根本分歧的說法。
紐對中共政策令人不安
上周晚些時候，傑辛達．阿德恩通過影片超連結向頗具影響力的中共博鰲亞洲論壇年會發表講話。參加此次年會的有來自60多個國家和地區的2,600多名嘉賓，其主題號稱「變化中的世界：攜手加強全球治理和推進一帶一路合作」。
阿德恩總理的演講通過世貿組織和世衛組織、聚焦多邊主義而展開；加強全球治理；人權、開放市場等等，她強調小國依賴基於規則的國際秩序，並強調新冠肺炎集中了對諸如氣候變化、技術和流行病等大問題的綜合解決方案的需求。
紐西蘭對本屆博鰲積極參與和支持給足了中共面子，然而是否會換來阿德恩總理在演講中所提到的協調供應鏈、簡化貿易手續、以及在全球範圍內分發新冠疫苗等等期待，又有誰會知道？
2020年11月擔任紐西蘭現任外交部長的納奈亞．馬胡塔（Nanaia Mahuta）女士，最近頻頻發表公開講話，闡述其對「五眼聯盟」、紐西蘭在「五眼聯盟」中的獨特價值和作用、以及「五眼聯盟」的職權範圍是否應該擴展等極為敏感話題的解讀，無論是單獨面對媒體，還是與來訪的澳洲女外長馬里斯．佩恩（Marise Payne）召開聯合記者招待會。
馬胡塔外長應邀在紐西蘭－中國關係促進委員會（NZ-China Council） 演講時，花了許多筆墨並藉助毛利文化來描繪中新關係。她表示，當代中新關係如同毛利傳說中的水中精靈Taniwha對中國文化中的「龍」的尊重，反之亦然。
「Taniwha是Aotearoa （意即紐西蘭） 特有的，但可以在太平洋的廣闊地帶 （Te Moana nui a Kiwa） 上找到它們的家園。Taniwha是保護者或監護人，通常是水，並管理著河流、海洋、土地和領地。他們深深地沉浸在文化中，是精神的並且與自然融為一體。它們象徵著對我們的人民和我們的土地的監護感以及對自我的強烈信念，」外長如此比喻。
因此，馬胡塔外長明確表示，她對「五眼聯盟」職權範圍擴大感到「不舒服」，並不顧外界對她的批評聲浪，與其澳洲同行在高級外交的新聞發佈會上，她依然沒有放棄這一觀點。
馬胡塔外長說：「就圍繞人權領域中的特定問題建立支持聯盟而言，並不一定總是在所有問題上都以『五眼聯盟』作為您的第一呼叫口號。」
她對記者說，紐西蘭可以在「我們自己認為合適並符合各自國家利益的任何論壇」上表達其關切。她還說，自從她擔任紐西蘭外長以來，她並不希望將「五眼聯盟」作為其職權範圍之外存在的一系列問題的首要聯繫點。
令人意外的是，澳洲外長佩恩並沒有明確反對她的這一觀點。
《每日電訊報》並不是唯一一家對馬胡塔外長言論做出強烈反應的英國報紙。
《每日郵報》（Daily Mail） 的標題是「北京分化與定規：由於擔心會打擊該國的貿易夥伴關係，紐西蘭退出了『五眼』情報網絡的『中國觀察』。」
《泰晤士報》（The Times） 報道說，紐西蘭已經撤銷了擴大該網絡情報共享網絡的協議。
對外媒批評的反駁
紐西蘭前外交部長菲爾．戈夫（Phil Goff）表示，「五眼聯盟」在經歷了嚴重的分歧之後倖存下來，並未影響該聯盟的基本凝聚力。
戈夫說：「沒有人能指責紐西蘭在爭取國際安全，和平與自由的鬥爭中沒有發揮自己的作用。」
他說，在他從事政治工作的幾十年中，紐西蘭重視五眼關係及其獨立的外交政策，認為這兩者可以共存。
「即使在美國對我們的無核立場做出強烈反應的那些年裏，即使對紐西蘭採取了一系列的制裁措施，因為它們都敢於採取獨立的政策，但情報關係仍然存在並繼續保持著相當大的發展，」他說。
總理傑辛達．阿德恩的前參謀長尼爾．瓊斯（Neale Jones）告訴《每日電訊報》，紐西蘭最近與澳洲發表聯合聲明，對中共在新疆對待維吾爾族人表示擔憂。
微妙的紐澳關係
長期以來，澳洲一直感到不安，因為紐西蘭在點擊手指時不會立即引起注意。
毫無疑問，紐西蘭與中共比澳洲和其他「五眼」夥伴保持了更好的關係，但這是有歷史原因的，這與任何小國的明顯當務之急完全不同。
紐西蘭制定了更加獨立的外交政策，她與中共談判達成了自由貿易協定，因此，無論美國還是歐盟與英國的自由貿易協定都不會給予紐西蘭。紐西蘭應該看到了這一必然結果，這也使其在貿易方面更為依賴中國市場，這對紐西蘭的長遠發展並不安全。
即使那樣，像現在一樣，這種關係並沒有阻止紐西蘭批評中共。
2008年在簽署自由貿易協定的幾周前，海倫．克拉克發表了關於西藏暴力的聲明，並就此提出了一項議會動議。
傑辛達．阿德恩公開批評了中共對維吾爾族的待遇，並向習近平提出了批評。阿德恩因批評中方對2021年澳洲士兵和嬰兒的卑鄙描述而遭中共打壓。紐西蘭呼籲對Covid-19的起源進行獨立審查，並且支持台灣在世界衛生組織中的作用。
紐西蘭通常不會使用與其較大的「五眼」合作夥伴相同的語言或語調，但仍會聽到其聲音。
的確，中共將對過去一周在「五眼」上出現的分歧感到高興，這是不幸的。避免這種情況的方法是讓合作夥伴接受紐西蘭的聲音，希望聽到它的聲音，並讓其選擇使用方式和時間。
紐西蘭政府最近受到澳洲評論員的批評之苦，原因是他們顯然對中共太溫和，主要是因為沒有簽署「五眼」聯合聲明批評中共對涉及香港、維吾爾人問題的聲明，或者不像澳洲那樣針對Covid-19對中共提出批評。
紐西蘭以各種方式發表自己的聲明，與澳洲發表聯合聲明，或與五眼情報聯盟中的其它國家，美國，英國，加拿大和澳洲以及其他志同道合的參與者 （例如歐盟）發表聲明。
澳洲前外交部長亞歷山大．唐納（Alexander Downer）在推特上說，「五眼聯盟」現在是「四隻眼，眨眨眼」。當澳洲與中共發生危機時，唐納批評紐西蘭升級了與中共的自由貿易協定。對澳洲來說，紐西蘭此舉似乎是某種程度的背叛，換言之，紐西蘭應該與澳洲永遠保持一致。
包括荒謬的奈傑爾．法拉奇（Nigel Farage）在內的英國政客們也都荒謬了，他們聲稱紐西蘭正在與中共結盟。
英國首相鮑里斯．約翰遜（Boris Johnson）或澳洲總理斯科特．莫里森（Scott Morrison），均未公開就紐西蘭政府的態度表達這種觀點。
馬胡塔外長發表了極具爭議的言論，但是她似乎看清了中共越來越多在南太平洋地區的滲透及其影響。
馬胡塔談到了中國在太平洋地區的自信。她說，這是「顯而易見的聲明」，即中國的行動對紐西蘭的區域利益「產生了越來越大的影響」，這一點被稱為太平洋的「債務陷阱」。
根據Lowy Institute的數據，中國在2011年至2018年期間向太平洋地區提供了總計60億美元的官方貸款承諾，是湯加、薩摩亞和瓦努阿圖的最大單一債權國。
馬胡塔說：「中國可以在該地區的長期經濟復甦中發揮作用，但在融資貸款和增加官方發展援助 （官方發展援助） 投資，特別是對太平洋地區的投資之間，存在很大的區別。我們必須朝著更加可持續的太平洋發展，尊重太平洋主權，並在太平洋人民自身能力的基礎上，建立長期的複原力。」
她對記者說：「眾所周知，整個太平洋地區存在嚴重的脆弱性，紐西蘭通過其援助計劃在太平洋上的投資方式是贈款而非貸款，我們確實需要考慮一下。」
雖然「五眼聯盟」內部想要開除紐西蘭的成員資格，相信紐西蘭會以自己的方式，成為遏止中共在世界範圍內擴張的一股不可缺少的正義力量，發揮其應有的重要作用。#
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