台灣國防部智囊國防院表示,中共以非武力「灰色地帶衝突」從事擴張,在未來將成為常態,包括中共軍機頻頻進入台灣西南防空識別區,造成台灣隨時緊張戒備,就是此戰術的一例。

軍事專家、中華戰略前瞻協會研究員揭仲,接受大紀元專訪分析,「灰色地帶衝突」是利用戰爭與和平之間的模糊地帶,過程牽涉到武力展示、制裁行為等,但是也不願意引發軍事衝突,或者是戰爭,希望對手在長期壓力下,決定作出某些妥協。他表示,目前兩岸衝突升級與否,受中共政局變化影響。另外,有學者分析中共將在6年內攻台,他認為中共軍隊戰力不足,這種可能性不大。

中共鑽國際法漏洞 頻製造事端

目前許多國際法規範都具有模糊地帶,這也對「灰色地帶行為」創造不少空間。揭仲舉例,以中共軍機進入台灣西南航空識別區空域,那個空域是公海上空,在法律上誰都可以進去,但是所在位置卻對台灣空防造成影響。

他說,這作為確實對台灣國家安全造成某種程度的影響,也對於民心造成壓力,但是卻沒有違反國際法。在相關法規,以及行為準則規範處於模糊地帶時,受到壓力一方難以決定以軍事或警察力量回應,就很難做出立即有效的回應。因此,台灣方面要採取行動時,常礙於國際空域規範,受到許多限制。

國家政策研究基金會日前舉行「中共對台軍事威脅」座談會,前國防部長楊念祖談到,中共對台進行政治、軍事、心理各方面「消耗戰」,目的在於消耗我方能力、欲瓦解民心士氣,且灰色地帶消耗戰,對國家安全會造成巨大壓力與挑戰。

「神經戰」壓迫  台採取彈性應對策略

對此,揭仲認為,消耗戰是一種過程,但這種「灰色地帶衝突」或許可以稱之為「神經戰」,真正的目的是要讓對方長期、時刻處於繃緊神經的壓力狀態下,讓你的神經受不了,久了就可能會思考,或許在某些方面可以做出讓步,甚至做出中共希望的妥協,來緩和這種局勢。希望藉由長期這種壓迫下,造成台灣內部的政治壓力,來營造對中共讓步的氛圍,「有些事情最好就不要做了」。

台灣前參謀總長李喜明日前在接受媒體專訪時則談到,針對中共不斷派軍機擾台,為避免消耗,台灣的空軍攔截應該彈性調整,視情況決定是否要出動攔截,避免消耗,才不會中了中共的計謀。

揭仲提到,目前台灣國防部是採用此種戰術作為回應,先按照中共軍機所在空域來劃分該如何處理。

他進一步解釋,中共軍機擾台問題,因為處於公有領域,礙於國際法規定,台灣不能作出強硬措施,國防部做法是先研判飛機所在位置,若距離較遠,就用雷達監控動向,若進入台灣西南上空附近,在附近的台灣巡弋戰機即保持戒備,同時喊話驅離。

不過中共軍機接近至澎湖地區,甚至離台灣相當接近時,就會採用伴飛要求對方離開,如果接近到台灣12海里的範圍,這時候會用強制性手段,先發出警告,甚至開火擊落都有可能。

衝突升高? 專家:端看中共政治動向

不過長期處於這種灰色地帶衝突,是否會有擦槍走火的可能?揭仲坦言「這風險是存在的」,即使在西南空域,中共也會因為進行演訓因素,或是內部政治壓力,決定突然行動升級。一旦行動升級,讓中共軍機群更往台灣、澎湖靠近,台灣空防壓力將急遽上升。

這時台灣戰鬥機必須要做出相關回應,兩方機群可能會比較接近,這時間點比較容易發生意外。他說,當這行為持續時,風險就會變高,加上「雙方沒有甚麼溝通的機制,就容易發生意外」。

不過他重申,中共採用灰色衝突就是「不想用戰爭來解決問題,也不想發生軍事衝突,又想要利用武力來施壓。」因此,是否會不小心爆發衝突,也要看中共政治局勢的動向。

他舉例,中美之間有共同簽署《海上意外相遇準則》,當美國與中共在南海的軍艦,若在海上相遇,有法律依循可避免衝突,等於存在某些溝通機制,但是兩岸軍方目前沒有類似機制。所以當中共突然採取有別於以往的強烈行動,台灣軍方感受到壓力而作出回應行動,這個風險都是在的。

6年內犯台 機率不大

至於美國提出,中共可能再6年內武力犯台。揭仲解析,武力犯台對中共而言,是一項政治決策,首先是中共認為,政治形勢已經沒有任何希望了,就算戰力不足它也一定要打,「一旦被逼到絕境,也非打不可」,就如同當初中共參與韓戰,聲稱「抗美援朝」,即使軍備武力不足,為了延續中共政權也要開打。

因此,這首先要看中共政治形勢發展,揭仲認為,以目前中共的戰力,以及目前國際情勢已跟過去大相逕庭,6年內中共戰力要提升到足以武力犯台,且速戰速決,甚至同時應付美軍介入台海局勢的壓力,「可能性不大」。#

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