2016年5月，中國共產黨的一個外圍統戰組織的創始人，出現在卡內基國際和平基金會（Carnegie Endowment for International Peace）一個活動的講台上。圍繞關於南海控制權的長達數十年的僵局展開的爭論，他在那裏高調宣揚了親中共的論點。

據「每日來電新聞基金會」（Daily Caller News Foundation，簡稱DCNF）報道，這次演講是由「中美交流基金會」（China-U.S. Exchange Foundation，簡稱CUSEF）的創始主席董建華發表的。他是在威廉．伯恩斯（William Burns）接任卡內基國際和平基金會主席14個多月後，被邀請發表演講的。拜登就任總統後，提名伯恩斯為中央情報局（CIA）局長。

一份報告顯示，「中美交流基金會」（CUSEF）實質上是中共在美國的統戰組織，是中共過去十年來為其在美遊說活動提供資金的重要實體之一。

董建華在卡內基發表演講的時間，似乎與伯恩斯周三（2月24日）在參議院情報委員會（Senate Intelligence Committee）的證詞有衝突。伯恩斯在證詞中稱，在2015年3月接任卡內基基金會總裁後不久，他就切斷了卡內基與「中美交流基金會」之間的聯繫。

2016年5月11日，曾任香港特首的億萬富翁董建華在華盛頓卡內基總部發表演講。「每日來電新聞基金會」報道說，在2015年到2017年間，「中美交流基金會」向卡內基捐贈了20萬到50萬美元。

在周三（2月24日）的證詞中，伯恩斯淡化了卡內基基金會與「中美交流基金會」之間的關係。但他同時承認，CUSEF這家總部位於香港的集團被中國共產黨用來「左右公眾輿論，並建立影響力」。

在回答聽證會前發佈的書面問題時，他也承認，中共使用「中美交流基金會」作為推動「整個政府的策略的一部份……試圖影響（美國）政治、經濟和文化發展，以利於中共的利益」。

伯恩斯告訴參議員馬爾科．魯比奧（Marco Rubio），他之所以切斷與「中美交流基金會」的聯繫，是因為他「越來越擔心中國（中共）擴張的影響力」。魯比奧援引了「每日來電新聞基金會」本月報道的細節進行了提問。

伯恩斯表示，卡內基基金會隨後發起了一項對抗外國影響力行動的倡議，主要針對中共和俄羅斯。

董建華是否就演講內容與中共進行了協調尚不得而知，但他在全球最具影響力的外交政策智囊之一——卡內基基金會發表講話時，公開表達了親北京的觀點。

董建華詳細談到了南中國海，這是一個地緣政治熱點，長期以來一直是中國、台灣、越南和其它亞洲國家領土爭端的中心。

當時，海牙的一個國際仲裁法庭正在審議南中國海島嶼的合法所有權。

在仲裁法庭做出裁決之前，中共在西方開展了大規模的宣傳活動。2016年7月，路透社（Reuters）和CNBC報道稱，北京正在進行「超速宣傳」。

根據卡內基基金會網站的公告，董建華在卡內基國際和平基金會的演講不會被記錄在案。卡內基基金會副總裁道格拉斯．帕爾（Douglas Paal）在演講後主持了一場討論。

根據「中美交流基金會」網站上張貼的董建華事先準備好的講話稿，他呼籲中美兩國進行和平對話，並稱中共不會在南海發動侵略。

董建華事先準備好的講話中寫道：「我希望，從上面可以看出，中國（中共）在南海的活動並不是侵略性的，也不是強硬的，而是克制的，是在促進和平與共同繁榮。」

董建華斷言，在長達數十年的對峙中，越南和菲律賓一直採取「咄咄逼人」行動，而中方則「敦促克制」。

他還讚揚了中共的領導人，並宣稱北京正在「實現軍隊現代化，以遏制外國對中國的侵略」。

目前還不清楚伯恩斯是否參加了董建華的演講。此外，也不清楚伯恩斯在卡內基基金會任職期間是何時開始與「中美交流基金會」斷絕關係的，不過在伯恩斯接任總裁後，該智囊至少有兩年時間與該中國組織保持聯繫。

卡內基基金會為董建華撰寫的傳記中提到，他是「中美交流基金會」的創始主席，也是中共政協現任副主席。政治協商會議是中共的一個顧問委員會，被認為是共產黨統一戰線體系的中心。

2017年5月，董建華訪問了清華-卡內基全球政策中心（Carnegie-Tsinghua Center）。這是卡內基在北京的前哨站。

根據智囊網站的一個存檔版本，「中美交流基金會」在2015財年向卡內基捐贈了10萬到25萬美元，在2016年7月1日到2017年6月30日期間，捐贈數額相同。

中共金融高管張懿宸（Zhang Yichin，中信資本控股有限公司董事長、CEO），同時也是中共政協成員，於2016年10月加入卡內基成為受託人（trustee）。

從2016年開始，張還向卡內基捐贈了75萬到150萬美元。伯恩斯在2016年的一份聲明中稱讚了張在董事會的地位。

總的來說，伯恩斯在2月24日的證詞中對中共政府持強烈批評態度，並且同意共和黨人的觀點，即「中美交流基金會」充當了中國共產黨影響力的代理人。

他還稱，中共政府是一個「敵對的威權主義者」，加強了「竊取知識產權、壓制本國人民、欺凌鄰國、擴大全球影響力，以及在美國社會建立影響力」的能力。

他還表示，中共通過動員和指導企業、非政府組織和華人社區成員的活動，「通過多種渠道傳播他們的觀點」，來多方面發揮其影響力。

卡內基的一位發言人在2月24日的聽證會上重申了伯恩斯的言論，但沒有回答關於該智囊決定切斷與「中美交流基金會」之間聯繫的具體時間的問題。

這位發言人強調說：「正如伯恩斯大使在昨天的聽證會上所指出的那樣，他是維持了『中美交流基金會』與卡內基國際和平基金會之間的合作關係，並在他擔任卡內基國際和平基金會主席後不久，就結束了這一合作關係。」#

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