施政失誤全民買單 財赤2,576億史上新高

「愛國者治港」、「疫苗表忠」的氛圍下，早前避開頭炮注射「國產疫苗」的財政司司長陳茂波，昨在立法會交出新一屆財政預算案成績表。一如之前所預警，今年財赤高達2,576億港元，創史上新高。除「派糖」措施免談外，全民更要為政府天文數字財赤買單，其中一大辣招是狂加股票印花稅三成，向金融界抽水，令股市昨大跌近千點，北水走資高達200億元。

一向親政府的港交所表示「很失望」，建制派議員張華峰則和政府公開唱反調。有股票經紀行投資經理對政府加稅感意外，批評加稅會令股市交投下跌，也將進一步減低香港金融中心的吸引力。金融學者批評，香港從財政盈餘到財赤，不能單賴疫情，而是施政錯誤所致，「封區、關行業無必要」。有中環財經人士更直言，財金政策越來越大陸化，社會氣氛很差，「沒有人會有心去看財政預算案，大家都在討論如何賣樓、走資移民。」

財赤新高「派糖」縮水「新舊香港人」同派五千

港版國安法催生移民走資潮，加上疫情持續下，香港百業蕭條，最新失業率達7%更創近17年新高。財政司司長陳茂波最新一份財政預算案，也創下財赤2,576億元的歷史紀錄。陳茂波公佈，除了不再「全民派錢」外，亦取消免租公屋一個月的安排，寬減差餉和退稅額都「減糖」。

去年18歲以上的香港永久居民人均獲派1萬港元。在「愛國者治港」趨勢下，今年取而代之的是18歲以上的「新舊香港人」（包括永久居民和新來港人士）劃一地獲發5,000元電子消費券，受惠料多達720萬港人，涉款360億元。

稅務相關措施，預算約114億港元開支（或政府收入減少），關乎全港187萬名納稅人：寬減2020／21課稅年度100%的薪俸稅與個人入息課稅，上限定為1萬港元，扣減將反映在最終應繳稅款上。

差餉方面措施，預算約116億港元，料涉295萬個住宅物業：住宅物業差餉寬減以首兩季以每季1,500港元／戶為上限，後兩季則以每季1,000港元／戶為上限。

電費補貼，預算約28億港元，逾270萬戶受惠：為所有合資格電力住戶提供1,000港元的補貼。

另外，最需幫助的低下收入失業人士不獲失業補助。陳茂波稱，會提供百分百擔保個人特惠貸款計劃。貸款上限80,000元，申請期為6個月，年利率固定為1厘，最長分5年攤還。在首12個月只需還息，如期全額還款可獲發退還已繳利息。

民間要求作出修訂

社民連要求政府修訂財政預算案，建議撥款350億元設立失業援助金，對失業及被迫放無薪假的僱員，發放6個月援助金（薪水八成），設限16,000港元。另向利潤逾5,000萬港元的企業，額外徵3%利得稅，作開徵「抗疫稅」。

此外，社民連認為政府應該派錢1萬港元，這有助基層市民解困，當局亦應增撥款項讓年滿65歲長者享最少3,500港元養老金，並停止「明日大嶼」計劃，改以《收回土地條例》收回地產商囤地、鄉村發展用地及棕地，大量增建公營房屋，確保「三年上樓」的承諾。

警隊津貼升四倍 80億花「國安」

人人捉襟見肘之際，3萬警察開支卻繼續增加。警務處最新開支預算250.6億元，較2020/21年度經修訂後預算增加7.7%。20/21年度警隊津貼原來預算只有2.8億元，但經修訂後大幅上升四倍至13.9億元。

警務處處長鄧炳強早前出席警隊年結時表明，警隊會增添裝備，購買機器、設備、車輛撥款上升1.7倍至8.5億元，當中購置「警隊特別用途車輛」撥款由1.5億元上至4.1億元，另會更換6輛裝甲車、多艘快速追截艇、高速突擊登陸艇等。

另外，國安法實施7個多月來，雖然國安署架構未對外公開。但新一份財政預算案顯示，政府已撥出80億元「專門款項」用作支付維護國家安全未來數年的開支。陳茂波表示，該預算包括了需要多少人手、編制，已獲行政長官批准。

然而，監察警隊行為的監警會預算則兩年連跌，由前年1.055億港元降至上次公佈的1.009億港元，繼而再削至21／22年度的1.005億港元。監察會沒有交代原因，民權觀察成員沈偉男表示，「監察警隊的一個法定組織不獲政府重視，反映政府不太重視警隊操守。」，而在疫困下民不聊生，他進一步指港府「有錢維穩，無錢紓困」。

股票印花稅狂加三成震嚇股市現「黑天鵝」

儘管金融服務界早前向政府建議減印花稅，但陳茂波卻反其道而行之，狂加股票印花稅三成，從買賣雙方按交易金額各付0.1%提高到0.13%。

消息傳出後，港股應聲暴跌。港交所一度崩跌逾12%，創2015年來最大跌幅。恒指最終跌914點或3%，報29718點。全日高低波幅達1,260點。
大陸投資者昨通過「港股通」淨賣出約200億港元，創下2014年「滬港通」開通以來最大單日淨賣出紀錄，亦結束去年12月18日以來持續錄得淨流入的走勢。

港交所「很失望」股市經紀：金融中心失吸引力

預算案提到，目前不適宜調整利得稅及薪俸稅稅率，也不具備條件引入新稅項。外界估計8月1日起，香港加股市印花稅，可為政府年度創盈利120億元以減財赤。但財經界坦言意外。

對於港府突向金融界開刀，港交所發言人表示「很失望」。立法會金融服務界議員張華峰遺憾政府沒有聆聽業界的聲音，對業界造成重大打擊，預言會因加稅令股市成交「減少兩成」。他批評百業蕭條下，金融業是唯一可以支援香港經濟的行業，「是一隻可以生蛋的雞」，形容加股票印花稅是「殺雞取卵」。

宏高證券投資經理梁杰文稱，雖然有媒體事先預告會加股票印花稅，但公佈出來，「都頗有些意外」。

他指香港股票印花稅，相對其它國家比如新加坡等地均高。如A股市場只向賣方收取0.1%印花稅，美股更沒有印花稅。現今很多中概股回流，但港股加稅之後，相對美國市場成本更高，勢必打擊股市氣氛，對大陸投資者的吸引力也會扣分，所以昨日出現北水狂走資的情況。

雖然陳茂波強調政策屬短期性，待市況好轉會減低稅率，但他強調，股市最重要的是自由流通，加印花稅減交投量，令港股失活力，「對金融中心有負面的影響」。

對於業界反彈，連親建制派議員也和政府唱反調，梁杰文相信，這說明政府和業界缺乏溝通，「各為其主」、「拋一個方案出來試水溫」。

莊太量：政府勿干預經濟

不過，曾一早建議政府加股票印花稅的香港中文大學經濟系副教授莊太量，就認為加稅難以避免，因為之前政府一次過派錢，用政府財政儲備去抵銷，現今出現財困，相對其它稅種而言，加股市印花稅是最小的成本。

香港一向是福地，財政儲備盈餘充足，但今反而出現2,500多億元的財赤，莊太量指，香港經濟基礎穩固，疫情下樓市沒有大跌，金融市場暢旺，但政府施政失誤，干預經濟人為造成財政困難。「政府不要干預經濟。疫情之下，做甚麼政策都需要科學化的解釋。沒有必要封區，而且只准某些行業開，不准某些行業開，沒有必要。比如可以給迪士尼開業，但其它行業卻選擇性不給開業。」

他擔憂財赤長期化，這才是香港政府應該要關心的問題。