上周,眾議院民主黨人一直忙於推進範圍廣泛的中共病毒(俗稱武漢病毒、新冠病毒)疫情救助條款,所有這些條款都是拜登總統的總規模為1.9萬億美元的疫情紓困計劃的一部份。
下周,眾議院預算委員會(House Budget Committee)將根據至少9個委員會批准的措施,起草一份最終法案。它們中的大部份——但不是全部——都與拜登上個月在他的提案中概述的內容非常一致。
眾議院可能最早於下周通過該法案,但它在參議院可能會面臨障礙。由於參議院中的共和黨人和民主黨人各佔一半、票數相當的局面,民主黨人無法承受任何一名本黨成員的反對票所帶來的損失。而目前已經有兩名民主黨人——亞利桑那州民主黨參議員克里斯汀·西納馬(Kyrsten Sinema)和西維珍尼亞州民主黨參議員喬·曼欽(Joe Manchin)——對紓困計劃中的一個內容表示了反對,那就是將聯邦最低工資提高到每小時15美元。
該法案的時間因素很重要。世紀基金會(Century Foundation)最近的一項研究發現,估計在3月中旬至4月中旬期間,將有1,140萬工人失去失業救濟和福利,除非國會能夠在未來幾周內通過下一個疫情紓困方案。
以下是眾議院委員會通過的一些疫情救助關鍵條款:
救濟支票
眾議院的法案將提供給每個人高達1,400美元的直接支付的救濟支票。一個四口之家最多可以獲得5,600美元。
年收入低於7.5萬美元的個人和年收入低於15萬美元的聯合報稅夫婦將獲得全額支票。
但並不是所有之前接受過救濟支票的人都有資格在這一輪也同樣獲得支票。隨著收入的增加,獲得這張補貼支票的資格將會被逐步取消。收入超過10萬美元的個人和收入超過20萬美元的家庭,將會被完全取消資格。
收入多少及資格,根據2019年或2020年的報稅收入來核准。與前兩輪不同的是,在此次,已成年的家屬也都將有資格獲得這筆款項。而在此前,只有未成年家屬有資格獲得面額相對較低的補助支票。
失業援助
眾議院的法案將把兩項關鍵的大規模失業補助金計劃延長到8月29日。它還將把聯邦政府每周的失業補貼從目前的300美元提高到400美元,並延長到同一期限。
拜登的計劃要求將這些福利延續到9月底。
失業的美國人將在3月中旬開始用完大範圍的失業援助和大範圍的緊急失業補償福利,12月份的9,000億美元救助計劃將開始逐步完成。
前者為自由職業者、零工、獨立合同工和某些受疫情影響的人提供福利,而後者則延長了那些處於傳統的國家失業救濟制度中的人的支付期限。
增加的300美元失業補助金的發放也將在3月中旬結束。
營養援助
眾議院的計劃將增加15%的食品券福利,將其延長到9月份,而不是在6月底到期。
它還包括8.8億美元,用於婦女、嬰兒和兒童特別補充營養計劃(WIC)。拜登呼籲在該項目中投入30億美元。
它將允許各州繼續實施「疫情電子福利轉帳計劃」(Pandemic Electronic Benefits Transfer,簡稱P-EBT)。該計劃向學校停課的家庭的孩子們提供資金,取代孩子們在整個夏天可以得到的免費或減價的膳食。
住房援助
根據國會預算辦公室(Congressional Budget Office)的數據,該法案將向州和地方政府提供約191億美元的資金,用於支付房租、租金援助以及為面臨風險、有失業成員的低收入家庭提供水電等費用。
它還將向各州和部落提供大約100億美元,為受疫情影響的房主提供抵押貸款支付援助和其它財務幫助。
它還將提供總計110億美元的資金,用於提供租賃援助、無家可歸者服務和支持、住房諮詢和抵押貸款支持。
為家庭和工人提供稅收抵免
眾議院的法案將兒童稅收抵免增加到:6歲以下兒童3,600美元;18歲以下兒童3,000美元。
可以全額退款,這樣更多的低收入父母就可以利用它了。此外,家庭還可以每月收到還款,而不是每年一次的一次性付清,這將使他們更容易支付帳單。
該法案還提高了沒有子女的工人的所得稅抵免額度,將最高抵免額度提高了近兩倍,並將資格適用範圍擴大到更多的人。申請兒童稅收抵稅者的最低年齡限制將從25歲降至19歲,最高年齡限制將被取消。
這將是自2009年以來所得稅抵免資格的最大擴展。
教育和兒童保育
該法案將向K-12學校提供近1,300億美元,幫助學生重返課堂。學校將被允許使用這筆錢來更新通風系統,縮小班級規模以及幫助實現保持社交距離,購買個人防護設備和僱傭輔助人員。它將要求學校至少拿出20%的資金來解決學習進度損失問題,比如提供延長學習天數或暑期學校。
這筆錢還將用於幫助防止明年的教師裁員,因為一些州可能正在努力平衡明年的預算。這筆錢將可持續用到2023年9月。
民主黨的法案與拜登的提議一致,但要求為K-12學校提供的資金,是一小部份共和黨參議員提出的折中方案的六倍多。
眾議院的法案現在包括近400億美元的大學經費。學校將被要求花費至少一半的錢來為學生提供緊急財政援助。
總共有1,700億美元將被批准用於K-12學校和高等教育。去年,國會通過了一項總額為1,120億美元的,用於K-12學校和大學的救濟計劃。
該法案還將向兒童保育機構提供390億美元。兒童保育供應商基於營運費用獲得的金額,可用於支付員工工資和租金,幫助難以支付費用的家庭,以及購買個人防護設備和其它用品。
醫療保險補貼和醫療補助
該法案將使《平價醫療法案》(Affordable Care Act policies)條款的聯邦保費補貼更加慷慨,並將在兩年內取消最高收入上限。
參保者將不超過其收入的8.5%用於支付保險費用,而現在這一比例接近10%。此外,那些收入超過目前聯邦貧困線400%的上限(2021年個人收入約為5.1萬美元,四口之家收入約為10.48萬美元)的人將有資格獲得幫助。
此外,該法案還將加強對低收入參保者和領取失業救濟金者的補貼,完全消除他們的保險費。
該法案還將為那些希望通過《統一綜合預算協調法案》(Consolidated Omnibus Budget Reconciliation Act,簡稱COBRA)繼續留在僱主保險計劃中的人提供幫助。截至9月底,這些被解僱的員工只需要支付15%的保險費,不過這仍是一筆不菲的費用。
此外,該法案還包括一項鼓勵尚未將醫療補助計劃(Medicaid)擴大到低收入成年人的激勵措施,將他們的聯邦醫療補助匹配基金增加5%,為期兩年。
對各州的援助
眾議院的法案將向州和地方政府,以及部落和領地提供3,500億美元。
向各州提供額外援助一直是國會救助計劃中最具爭議的內容之一,民主黨人希望在3月份的1,500億美元救助計劃的基礎上再增加援助,而共和黨人則反對這樣做。去年12月的方案最終放棄了最初提出的包括1,600億美元的計劃。
疫苗和測試
眾議院的法案提供140億美元用於疫苗,460億美元用於檢測、接觸感染者追蹤和緩解,76億美元用於僱用10萬名公共衛生工作者支援疫情應對工作。它還將投資250億美元,用於解決健康差距和保護弱勢群體。
拜登的計劃要求投資200億美元用於國家疫苗接種計劃。它還將為僱用10萬名公共衛生工作者提供資金,這幾乎是社區衛生人力的三倍。
最低工資
該法案將分階段在2025年前將聯邦最低工資提高到每小時15美元。它還將保證有小費的工人、青年工人和殘疾工人獲得完全的聯邦最低工資。#
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