特朗普政府周六(9月19日)宣佈,根據「回彈條款」(snapback)機制恢復所有聯合國對伊朗制裁,並於美東時間19日晚上8點生效。國務卿蓬佩奧警告說,美國會對未履行義務的聯合國成員國追加責任,以確保對伊朗的最大施壓。
蓬佩奧:綏靖只會使伊朗政權更加膽大妄為
美國國務卿蓬佩奧19日在國務院網站上發佈聲明說,特朗普政府知道,對中東和平的最大威脅來自伊朗。該國傳播的暴力已經造成大量人死亡,並破壞了數百萬無辜民眾的生活。
「歷史證明,綏靖只會使這種政權更加膽大妄為。因此,19日,美國歡迎恢復以前終止的對伊朗伊斯蘭共和國的幾乎所有制裁,伊朗是全球支持恐怖和反猶太主義的頭號國家。」蓬佩奧說。
蓬佩奧還說,這些制裁被重新實施是根據聯合國安理會2231號決議的「回彈條款」(snapback)機制。在8月20日,美國向安理會主席通報了伊朗嚴重不履行其在《聯合全面行動計劃》(簡稱《伊朗核協議》)中所做承諾的情況。這一通知啟動了30天的程序,促成了恢復對伊朗的聯合國制裁,並於美東時間9月19日晚上8點生效。
蓬佩奧說,美國之所以採取這一果斷行動,除了是因為伊朗未能履行其對《伊朗核協議》的承諾外,還因為安理會未能延長下個月到期的聯合國對伊朗武器禁運。安理會的不作為將為伊朗從10月18日起能夠購買各種常規武器鋪平道路。「幸運的是,美國採取了負責任的行動,阻止了這種情況的發生。根據聯合國安理會第2231號決議賦予我們的權利,我們啟動了snapback機制,以恢復幾乎所有以前終止的聯合國制裁,包括武器禁運。世界將因此變得更加安全。」蓬佩奧說。
蓬佩奧:美將對不執行制裁的聯合國成員國追責
蓬佩奧還說,美國希望所有聯合國成員國充份履行執行伊朗制裁的義務。除武器禁運外,限制措施還包括禁止伊朗從事鈾濃縮和再加工有關的活動、禁止伊朗進行彈道導彈測試和開發、對向伊朗轉讓核技術和導彈相關技術等行為實施制裁。如果有聯合國成員國未能履行其執行這些制裁的義務,美國準備動用國內權力,對這些失職行為施加後果,並確保伊朗不從聯合國制裁中獲益。
蓬佩奧還說,今天恢複製裁是向國際和平與安全邁出的一步。2015年的核協議並沒有促使伊朗如約加入「國際社會」。相反,他們拿著他們新發現的財富,從也門到伊拉克再到黎巴嫩和敘利亞,在這些地區製造死亡和破壞,這是一個可以預見的結果。如果不是美國採取行動恢復聯合國的(制裁)措施,伊朗政權很快就能在全球範圍內更自由地購買和出售武器。
他還表示,感謝聯合國的snapback機制,伊朗現在有義務暫停鈾濃縮、再加工和重水的相關活動。「我們絕不會讓這個全球頭號恐怖主義支持者獲得世界上最致命的武器。」蓬佩奧說。
「在未來幾天,美國將宣佈一系列額外措施,以加強執行聯合國制裁,並追究違反者的責任。我們將繼續對伊朗政權施加最大壓力,直到伊朗與我們達成全面協議,控制其(核武)擴散威脅,停止其散佈混亂、暴力和流血為止。」蓬佩奧最後在聲明中說。
蓬佩奧在推特上發表推文,也再次重申了上述言論。
Soon, we will announce a range of additional measures to strengthen enforcement of @UN sanctions on Iran. Our maximum pressure campaign on the Iranian regime will continue until it stops spreading chaos, violence, and bloodshed.
— Secretary Pompeo (@SecPompeo) September 20, 2020
白宮計劃在周一(9月21日)發佈一項行政命令,闡明美國將如何執行被恢復的制裁。預計,美國國務院和財政部將概述外國個人和企業如違反制裁,將受到哪些懲罰。
針對美國最新宣佈的恢復對伊朗的聯合國制裁,聯合國秘書長安東尼奧‧古特雷斯( Antonio Guterres)表示,他尚未採取行動,因為這個問題似乎存在「不確定性」。
中俄對美國的決定表示反對。
蓬佩奧8月31日接受WMAL-FM電台Mornings On The Mall節目的採訪時曾明確說,最想向伊朗出售武器的國家之一是中國(中共),它們將因此賺大錢。「我堅信中共也將向伊朗購買一些系統。我們必須防止這種情況的發生。」他說。
蓬佩奧繼續說,如果中共違反美國對伊朗的制裁,華盛頓將迫使它「承擔責任」。「我們必須防止這種情況發生,世界應該知道,如果中國(中共)違反我們對伊朗實施的制裁,我們將追究所有人的責任。」
《伊朗核協議》是伊朗和美國、英國、法國、德國、中國、俄羅斯在2015年所簽署的協議。安理會一些成員國認為,美國在2018年退出《伊朗核協議》,因此已經失去了援引snapback機制的權利,恢復對伊朗的所有聯合國制裁。但美國稱,作為《伊朗核協議》的原始參與者以及安理會成員,美國仍有法律資格這樣做。
英、法、德三國對美國的決定表示反對。總部位於華盛頓的中東研究所伊朗項目主任、歐洲前沿倡議高級研究員亞歷克斯‧瓦坦卡(Alex Vatanka)此前告訴英文《大紀元時報》,這三國認為重新實施制裁與他們想保留《伊朗核協議》的努力格格不入,這三國將伊核協議看成是其所取得的最好協議。
但特朗普政府多年來一直譴責《伊朗核協議》的核心存在缺陷,使其不但不能遏止伊朗發展核武器,而且還為其提供資金支持敘利亞和也門等地的暴力事件。
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