「美國在台協會」(AIT)8月31日公佈了兩份1982年解密電報,分別針對美對台軍售和對台「六項保證」提供了更多細節。英媒稱,華盛頓擔心中共越發傾向於對台使用武力,希望以此舉遏制中共的野心。
《金融時報》報道,公佈列根政府1982年做出的對台「六項保證」全部細節的決定是在國防專家、前官員和國會的台灣支持者的呼籲下作出的。
「美國在台協會」(AIT)在公佈解密電報時強調,「六項保證」始終是美國對台及對中政策的根本要素。
第一則解密電報:中共若增加敵對 美將增加對台軍售
AIT表示,第一則解密電報是1982年7月10日由時任美國國務院次卿勞倫斯·伊格爾伯格(Lawrence Eagleburger)發送給時任AIT處長李潔明(James R. Lilley)。
此電報闡述,美國逐步減少對台軍售的意願,取決於中華人民共和國(中共)和平解決兩岸分歧的持續承諾。倘若中華人民共和國(中共)採取更為敵對的態度,則美國將增加對台軍售。
AIT解釋說,這表明,美國的主要關切為維持兩岸的和平,因此,對台軍售的性能和數量將完全取決於中華人民共和國(中共)所帶來的威脅。文件以「最後一項保證:美國將持續對台軍售」作結。
第二則解密電報詳述美對台「六項保證」
AIT說,第二則電報是1982年8月17日由時任美國國務卿喬治·舒茲(George Shultz)發送給時任AIT處長李潔明。該電報揭示對台「六項保證」,重點包括對台軍售沒設定截止日期;美國不會就對台軍售向北京諮詢意見;不會改變台灣主權立場等。
具體美對台「六項保證」為,美國:
未同意設定終止對台軍售的日期
未同意就對台軍售議題向中華人民共和國徵詢意見
不會在台北與北京之間擔任斡旋角色
未同意修訂《台灣關係法》
未改變關於台灣主權的立場。
不會對台施壓,要求台灣與中華人民共和國進行談判
專家:解密對台「六項保證」凸顯美台關係的重要性
英國《金融時報》引述五角大樓前高級官員埃爾布裏奇·科爾比(Elbridge Colby)的話說:「台灣對於美國在亞洲的利益至關重要。」
科爾比對特朗普政府的2017年國防戰略的制定起到協助作用,該戰略首次把應對中國問題定性為美國政府的首要大事。
「在台灣問題上更加明確非常有價值,因為其在軍事上很重要,」科爾比說,「對我們來說,最好是靜靜但堅定地明確我們將會有效保衛台灣,而中國(中共)也要明白這一點。」
兩名美國官員告訴《金融時報》,政府內部正在討論「戰略性模糊」(strategic ambiguity)這一政策的未來,這是華盛頓傳統的政策,即不明確在多大程度上幫助台灣自衛。
了解討論情況的知情人士說,美國將更明確地強調其對台灣的承諾,以及台灣對美國利益的重要性,但會避免採取可能被北京用來作為攻擊台灣藉口的行動。
一位聽取相關討論簡報的人士說,華盛頓將強調其信念,即北京加強對台灣的軍事威脅,違反了其尋求和平解決該問題的承諾。
美國智囊「戰略與國際研究中心」的邦妮·格拉瑟(Bonnie Glaser)說,解密對台「六項保證」將「凸顯美國與台灣雙邊關係的重要性,並表明美國在捍衛台灣安全方面是一個可靠的夥伴」。
格拉瑟還說,此舉肯定會加劇中美緊張局勢,但並不意味著美國正在放棄「一中政策」。
中共威脅加強 美批准更多對台軍售
美國周一公佈兩份解密電報是特朗普政府近期對抗中共一系列行動中的最新一個。美方近期的舉動包括關閉了中共駐侯斯頓領事館、制裁11名破壞香港自由的中港官員、取消香港享有的特殊貿易和經濟地位、對華為實施新一輪制裁,並對24家幫助中共在南中國海實施惡意行動的中企以及若干高管分別實施出口限制和簽證限制。
特朗普總統今年8月18日證實已批准向台灣出售66架F-16V戰機,總值約80億美元(約新台幣2,500億元)。這是台灣空軍27年來,再度獲得新戰機。
路透社在8月份引述熟悉協商過程的6名美國消息人士指出,美國正在磋商出售至少4架大型先進無人偵察機給台灣。
報道稱,美國一直熱衷於出售戰車和戰機給台灣,但出售這批先進無人機勢必會引人矚目,因為只有包括英國、意大利、澳洲、日本和南韓等少數親密盟邦,獲准採購這種最大型美製無人機。#
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