近日對於中共強推「港版國安法」引起美國打算對中共高官進行凍結在美資產的制裁,引起人們對於中美兩國上至領導人下至一般公務員在工資方面差異的好奇。 美國雖然做為世界上富強的經濟大國,人均GDP為65,111美元,但總統及公務人員的工資卻被強力監督著;反觀中國,2019年人均GDP 10,098美元,但是許多地方官員動輒有上億資產,這似乎驗證了中國古老的治國理念「官富國衰,官貧國強」。

擔任美國總統 無利可圖

一般人會以為以美國如此強大的經濟實力,美國總統的薪資應當相當吸引人,但是事實卻相反。2001年,美國國會將總統的年工資由原來的20萬美元調漲至40萬美元,雖說漲了一倍,但是美國總統的薪資,就平均而言,45年才調薪一次。 就換算實際購買率,以當年華盛頓擔任第一屆總統,年工資25,000美元,換算成今日數字,應為50多萬美元,這200多年來總統工資不僅沒有升,反而下降。

雖然美國總統職務本身因為職務需要有其它額外補助,但是住在白宮的美國總統自己與家人的食品、洗衣費都要自己支付;白宮內的家務總管、廚子、清潔工、保姆等服務人員的費用也要自己買單。由於白宮內的食品需自特工檢查過的市場上購買,再由白宮內的名廚料理,這些費用均由總統支付。據說,對一些原本經濟不寬鬆的第一夫人,如卡特夫人羅斯林和列根的夫人南希,看到第一個月的食物賬單之高,氣得火冒三丈。

至於美國總統所享受的職務上福利,包括:免住房費(白宮)、約10萬美元裝修經費、座機空軍一號、防彈轎車、軍用直升機、年5萬美元零花錢、10萬美元的旅行費用及1.9萬美元的娛樂費。

由於美國總統的支出花費高,許多總統卸任後不僅無法存下錢財,部份甚至是一貧如洗或是債台高築,例如:農民出身的杜魯門總統,從政前生活一向拮据,結婚之後買不起房子,一直住岳母家。擔任總統7年半之後,卸任回家依然兩袖清風,重新住太太的房子。性格剛直、有「密蘇里騾子」外號的杜魯門,在離開白宮時給服務人員安排好了聯邦政府退休金,自己卻拒絕了所有來自私營企業的邀請,每個月就靠自己當年在軍隊留下的112元56美分的退休金生活。雖然後來與出版商簽訂撰寫回憶錄的合約,賺得版稅67萬美元,但扣除2/3稅款及寫手及助理費用後,這位貧困的總統只獲得37,000美元,繼續過其不富裕的生活。

窮困的卸任美國總統例子很多,如:第三任總統傑弗遜卸任後,靠賣地及藏書維生;第五任總統門羅卸任後也是賣地還債,最後只能搬去與女兒女婿同住;第七任總統傑克遜離任後則需出售所有財產還債,留下的遺產就是三柄劍,要求子孫們在必要時保衛國家憲法;第十一任總統波爾克離任不久去世,妻子最後靠國會給的一筆救濟金勉強維持生計;第十三任總統菲爾莫爾也越當越窮,離任時無力還債,幸好1858年與一位富有的寡婦結婚,替他清償了債務;第四十三任總統小布希手頭也不寬裕,第一夫人蘿拉經常因為經濟拮据和他吵架。

如果以美國總統擔任該職務的責任與其所獲得的工資與美國經濟發展水準及全國平均工資相比,美國總統的薪資其實並不高。所幸1958年,美國國會通過「前總統法案」,提供每位前總統每年2萬5千美元退休金及醫保、保安等福利,這些經濟拮据的卸任總統才有些許的保障。

至於現任美國總統特朗普更是放棄總統每年40萬美元的薪資,每年只領1美元。他是美國史上第3位不拿薪水的美國總統,前兩位則是胡佛(Herbert Hoover)和甘迺迪(John F. Kennedy)。前者當總統前已是礦業鉅子,後者則是繼承龐大家族遺產。

「一年只賺1美元的男人幫」這概念,來自於第一次世界大戰期間,許多知名的企業主管、銀行家和製造業巨頭,如:洛克希德馬丁公司、克萊斯勒和波音公司等主管,自願義務擔任政府公職,為戰爭出一份力。但由於美國法律禁止無償勞動,所以這些企業領導人和商業巨擘就只好象徵性的只領1美元年薪。

美國公務員薪資受法律嚴格規範

就如美國總統薪資受國會監督,美國與歐洲資本主義國家一樣,均有嚴格的法律規範公務員的工資標準,原則是:公務員工資不得高於私營企業職工工資,任何公務員工資的變動都要經過人民的同意(即國會的批准),公務員加薪當任不得受益,從下任開始執行新工資標準。

同樣的,做為白宮的主人,美國總統權力再大,對於總統智囊團待遇,包括國家安全、經濟、金融、健康衛生等各方面人才的待遇,總統都不能隨意決定這些政府僱員工資標準。根據1995年生效的法律,總統必須每年把白宮的工資單報給國會,並在各種媒體公示、接受監督,直到國會及人民對工資單無疑義,方可支付工資。

至於美國公務員的薪資水平如何?以2019年200萬聯邦公務員為例,無大學學位、無特殊經驗或只有高中畢業者年薪僅21,000~26,000美元,時薪接近美國基本工資;大學畢業年薪28,000~37,000美元;碩士年薪43,000~57,000,實際薪資依部門與年資有別。

年薪較高的是,證券交易委員會(SEC),平均年薪185,687美元,運輸安全管理局(TSA)平均年薪最低,僅17,890美元。美國聯邦調查局(FBI)有許多菁英調查人員,但年薪僅37,118美元,意外低於外界預期。白宮僱員薪資較高些,以奧巴馬總統時代為例,白宮人均工資80,384美元。

由以上的說明可看出,美國總統及公務員的薪資並不優渥,在美國當官是發不了財的,意外的是,美國官員貪污受賄的案件極少發生。美國2009年破獲的一起腐敗大案震驚全國,涉案人卡馬拉諾市長收受25,000美元賄賂,約為美國平均工資的一半,但這已是美國多年來不曾出現的特大腐敗案件。對於中國人來說肯定無法想像如此小金額的貪腐案。

中共官員實際收入驚人

至於中國,整體的薪資屬於低端。中國領導人習近平2020年薪為142,882人民幣,約20,595美元,不過,眾所周知,中共官員的官方收入與實際收入有很大落差,無法得知實際收入是多少。據香港《南華早報》指出,中共最高等級正國級官員基本薪資為11,385人民幣;最低等級的辦事員基本薪資為1,320人民幣。雖然遠低於業界水平,但中國公務員長期以來享受多種官方津貼,並且經常利用職務之便進行索賄及貪腐行為,因此,民間對於公務員加薪有強烈反對聲浪。

想要了解中共官員的實際收入到底有多少,最容易的是從因貪腐落馬的貪官上可以一窺端倪。近幾年,因貪腐落馬的案件層出不窮:
(1)2020年5月,前陝西省委書記趙正永因秦嶺別墅違建案落馬,檢方查出,趙正永任職陝西15年間涉嫌受賄人民幣7.17億元,刷新中共18大以來「打虎」查處紀錄。
(2)2019年2月20日,中共中央軍委聯合參謀部原參謀長房峰輝,因犯受賄、行賄、巨額財產來源不明3宗罪,被判處無期徒刑,由於貪污金額太高,中共不敢對外公佈其數字。
(3)2019年2月22日,安徽省前副省長周春雨因犯受賄、隱瞞境外存款、濫用職權、內幕交易等罪,被判刑20年,罰款3.61億元人民幣,貪腐金額10多億。
(4)2019年1月9日至10日,甘肅省農村信用社聯合社原理事長雷志強受賄、巨額財產來源不明案開庭審理。雷志強被控2000年至2017年,擔任天水市副市長、甘肅省農村信用社聯合社理事長期間,受賄人民幣2.4億餘元。此前,據《財新周刊》披露,雷志強貪污超92億元。據稱,「雷志強生活之奢靡,令人嘆為觀止,抄家時各種古玩字畫裝了兩卡車」。

以上所列的落馬官員僅是中共貪腐官員的九牛一毛,看來在美國當官是發不了財的,且受到層層的監督管轄,所以競選總統、議員、州長或是擔任公職,有不少人是為了實現自己的政治抱負,但在中共的體制下,當官、發財、成億萬富翁是筆直的一條捷徑。@