周二(7月14日),美國總統特朗普在白宮玫瑰園宣佈,他簽署了《香港自治法》,制裁破壞香港自治的中共官員和實體,並制裁與他們有業務往來的銀行。

特朗普表示,周二下午簽署的《香港自治法》讓中共對香港人民的壓迫行為承擔責任,同時也給了美國政府一個強有力的工具,能夠制裁那些中共的個人或實體,因為他們威脅了香港的自由。我們都看到了,目睹了所發生的一切,那裏狀況並不好,香港人民的自由被剝奪。特朗普表示,他周二還簽署了一個行政令,終止美國給予香港的特殊貿易地位。

在黨派爭論激烈的美國國會,兩黨兩院在維護香港自治並懲罰中共的問題上表現出高度團結和效率。中共在6月30日通過「港版國安法」並實施後,美國國會眾議院和參議院在7月1日和2日迅速通過了《香港自治法》,並遞交給白宮,等待特朗普總統簽字成為法律。

《香港自治法》將對推動「港版國安法」、破壞香港自治的中共官員和實體施加強制性的「一級制裁」。此外,將對所有與上述個人和實體有業務往來的銀行施加「二級制裁」。這一範圍可能擴及大多數的中國主要銀行,這意味著,美國有潛在可能將切斷這些銀行與美國銀行的合作聯繫,並限制它們使用美元交易。

雖然法案制裁目標主要針對外國銀行,但制裁對象也適用於美國金融機構在外國的子公司。

根據該法案,銀行可以獲得一種長達一年的寬限期,以停止與美國國務院名單上的實體和個人做生意。據共同發起該法案的參議員帕特·圖米(Pat Toomey)透露,在這一寬限期過後,美國財政部可以對這些銀行實施各種懲罰,包括禁止其高層管理人員進入美國,並限制其進行美元交易的能力。

英國《金融時報》上周五(7月10日)引述消息來源報道說,美國和歐洲在香港的大銀行正為其客戶進行緊急審查,以分辨中港官員及企業是否可能面臨美國制裁。

除了歐美的大型跨國銀行之外,許多投資銀行也在香港有駐點,且擁有大量跨國業務的中資銀行如中銀香港有限公司也主導香港銀行業務市場;此外,報道還指出,美國的制裁也將打擊到香港的國際基金經理及保險業。

《香港自治法》還要求美國國務院每年向國會提交報告,指認那些尋求破壞香港「一國兩制」模式的官員。國務院將需要在法案生效後90天內確定這份名單。《香港自治法》還賦予總統權力,扣押這些人的資產並阻止其進入美國。

美國當局可以禁止被制裁的對象買賣或持有美國物業、禁止他們進行美國管轄範圍內的信貸或交易等。BBC引述有商界背景的香港建制派立法會議員鍾國斌的話表示,《香港自治法》可以制裁部份公司以及與它們有生意來往的銀行,並形容這部法律是《香港人權與民主法案》的加辣版。

特朗普總統5月底在白宮玫瑰園宣佈,因中共違背國際條約、將「一國兩制」變成「一國一制」,美國政府將逐漸取消美國給予香港的特惠待遇,並採取必要步驟制裁直接和非直接損害香港自治的中港官員。#