6月10日，美國國會發佈一份國家安全戰略報告，名為「強化美國以及應對全球威脅」（Strengthening America & Countering Global Threats）。報告認為，中共對美國乃至全球的威脅是全方位的，美國需要在五大方面同步進行反制。針對在中美企的部份，報告提議中企必須向美國政府說明和中共的關係。

值得注意的是，這份報告很少使用中國政府這一名詞，而直接點名中國共產黨。報告也不是由智囊，而直接由150名現任共和黨議員提出，未來轉化成政策的可能性較大。報告也明確指出，要確保報告提出的建議能在未來幾代人中延續下去。

由於中共威脅是全方位的，因此反制中共必須從五方面同步推進：首先，反擊中國（中共）工業間諜、知識產權盜竊及惡意的經濟行為；第二，制止中國（中共）惡意的政治影響和造謠運動；第三，反對中國（中共）侵犯人權的行為；第四，反擊中國（中共）的全球軍事行動；第五，加強美在印度洋-太平洋地區的盟友關係。

本文介紹「反擊中國工業間諜、知識產權盜竊及惡意的經濟行為」的最後部份，即進一步用立法手段，限制共產黨利用中企在美的投資、上市、5G建設作為工具，收購、盜竊技術、套取美元和建立全球5G技術霸權。

1. 國會應設立專職機構 保障美國技術安全

報告寫道，2005年1月至2019年12月期間，中國在美國投資超過1800億美元。

中國投資確實對美國經濟有好處。但中共不是美國的朋友，中國國企直接聽命於共產黨，中共利用投資，作為推進其國家利益的工具。

美國政府目前沒有一個專職機構，來防止技術盜竊，保障美國技術安全。雖然國家安全委員會（NSC）、國家經濟委員會（NEC）及其它聯邦和州機構，都有類似職能，但設置重疊，效率低下。

報告建議建立一個全國性的關鍵技術和安全辦公室，精簡機構，提高效率，保證美國技術優勢和安全，反對包括中國（中共）在內的敵對國家偷技術。

該機構制定美國保持技術優勢的長期戰略，協調整個政府的應對措施，保護重要的新興、基礎和雙重用途的產品和服務技術等。

2. 要求中企說明與共產黨的關係 是否得到政府補貼

報告寫道，在研發和商業擴張方面，中國企業有一定自主權，但幾乎沒有能力抵制黨的任何命令和要求。

美國和歐洲公司如果與中國（中共）國企合資，就會被要求建立黨支部並參與決策。像百度、阿里巴巴和騰訊這樣的公司，其內部都派駐警察，將敏感信息交給中共政府。

西方國家政府，無法判斷中國企業是否為中共工作。

2019年美中經濟安全審查委員會（USCC）建議，要求中國公司說明公司與共產黨的聯繫，並披露共產黨提供的補貼。

報告支持這一建議，並要求國會立法，想在美國經營的中國企業，應該披露與中共的關係，因為這影響了美國投資者的利益和美國國家安全。

3. 制定《外國公司問責法》 要求中企遵守美國法律

截至2019年2月25日，共有156家中國公司在美國納斯達克、紐約證券交易所和美國證券交易所上市，總資本達1.2萬億美元，其中包括至少11家中國國企。

美國法律規定，在美上市公司，需提交財務報告。但中共會援引其國家安全法，阻止美國監管機構對其財務進行審查。

2020年5月20日，參議院全票通過了《外資公司問責法》，規定，如果外國公司連續三年，未能遵守美國上市會計監督委員會（PCAOB）的審計要求，將禁止該公司在美上市。

報告認為，北京在阻撓對中國公司審計和破壞美國法律方面，沒有任何顧慮。如果不採取對等行動，中共這種惡意的模式，將會越來越肆無忌憚。

4. 制定《促進5G安全法案》 阻擊華為擴張

5G是最新一代的無線網絡，實現了數據的快速傳遞，華為作為一家有盜取知識產權歷史的中國國企，在全球5G網絡中佔一席之地。

中共可能會利用這個機會，來攻擊關鍵的基礎設施，並破壞美國與主要盟友分享情報。

為了應對華為威脅5G網絡，特朗普政府已向盟友施壓，不要使用華為5G設備。

報告認為，應制定《促進5G安全法案》，美國政府將通過援助國際貨幣基金組織（IMF）或國際金融公司（IFC）等方法，阻止受援國使用華為5G設備。

該法案將明確規定，美國只向能確保其基礎設施安全的國家提供貸款，鼓勵與美國盟友合作的國家，加強5G技術安全。#

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