延燒至今的中共病毒(新冠病毒,COVID-19)疫情,令本已內外交困的中共政權雪上加霜。本報近期獨家獲得中共遼寧省大連市系列財經文件,該文件洩露了中共的財政困境,也曝光大連市區政府挪用維穩經費來支付職工的「五險一金」。

近期,本報獲得了中共大連市普蘭店區住建局向區政府申請「借維穩資金繳納職工五險一金」的請示公文。大連普蘭店區住房和城鄉建設局,在2020年5月21日的公文中提出,「特請示區政府同意2020年5月起至2020年12月,從區信訪維穩資金中借支160萬元(人民幣,下同)維穩資金給市政公司,用於支付市政公司職工五險一金。」

住房和城鄉建設局(簡稱住建局)是中共政權中的實權部門,負責住房、建築和城市基礎建設事務。根據〈中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關於印發大連市縣(市、區)機構改革方案的通知〉一文,大連市普蘭店區住建局還兼管城管事務。市政公司一般是住建局下屬或有關聯的基建施工單位。

「五險一金」是中國的社保福利,分別是養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險以及住房公積金。而「維穩資金」是中共從財政中撥款,專門用於鎮壓民眾、維護政權穩定的經費。

這份請示公文透露了一個關鍵點,區政府實權部門——住建局,現在不得不借用中共最為看重的維穩專款,來繳納職工的五險一金。反映出中共地方政府的財政,已經出了大問題。

疫情下的中共財政困境

普蘭店區住建局雖然在公文中承諾「及時歸還借支的維穩資金」,但提出了兩個還錢的前提:第一、法院要解封市政公司的帳戶,第二是財政要撥付市政養護費。

事實上,今年爆發的疫情對中共財政造成了極大的衝擊,自2008年金融危機以來,收入首次出現同比負增長,前4個月財政和稅收收入,同時出現兩位數的降幅。

大連市政府至今雖未發佈今年的財政數據,但從其發佈的1至4月大連規模以上工業、企業利潤下降62.1%來估算,今年大連市財稅收入至少也是兩位數的跌幅。

大連14%續建工程爛尾

雖然中共一直隱瞞疫情及衝擊情形,但本報獲得的內部文件,洩露了大連市政建設遭疫情重創的真相。

大連市住建局3月31日向全市印發〈關於全市房屋建築和市政基礎設施項目開復工情況的通報〉,大連住建局在通報中稱,據國家、省、市的疫情復工要求,截至3月29日,全市409個擬復工工程中,已有302項通過審核,開復工率為77%,看似復工情況良好。

然而上述文件也洩露復工數據背後的窘況,通報揭示,截至3月29日,全市房屋市政各類項目共計543個,其中61個是新開工的工程,另外482個是續建工程;在482個續建工程中,能夠復工的其實只有409個。剩餘的要嘛爛尾(6個),要嘛長期停工(29個),還有無計劃復工(13個)以及無法復工(19個);合計67個市政項目已被廢棄。

也就是說,在大連市政府已經啟動的房屋市政項目中,有14%已經半途而廢,數以億元計的公帑被政府浪費掉。

大連市經濟指標紛告急

而在當前,導致市政工程爛尾,先期巨額投資浪費掉的主要原因,不是缺錢,就是缺人。大連住建局在復工通報中也提到了,全市有8個地區通過「點對點方式」,接運了2,365名工人返回大連。換言之,如果不通過「點對點」接人,很多工程或無法開工。這一點也反映出,各地外鬆內緊的防疫政策,嚴重阻礙了勞工市場和國民經濟的復甦。

疫情對大連市的衝擊,遠不止令政府財政瀕臨「斷糧」。商務局在通報中承認,「開年以來一場突如其來的新冠肺炎疫情,對全市商貿流通行業產生致命性打擊」。通報稱「疫情發展仍不明朗,外部經濟環境動盪,企業發展受租金、人工、物流制約更加突出」。今年大連市引入的外資驟減,1-4月實際利用外資金額同比暴跌56.8%。◇