中共病毒（俗稱武漢病毒、新冠病毒）蔓延全球各國，美國更加不相信中共，頻頻出招反制中共對美國的滲透，包括再次制裁華為，呼籲美企回流，對在美經營中國的電信公司收緊政策。美司法高官也為吊銷更多中企在美營業執照指路。

特朗普總統5月29日發表對華政策講話，從多個方面反制中共，透露對華政府重大改變信號。

此前已有跡象表明，美國正在朝和中共「脫鉤」方向努力。《政治客》（Politico）近日報道說，美國此前已經釋放了進一步清理中國電信公司的訊號。該報道分析了美國政策變化的動向，並點出美國政府已經釋出信號：按照拒絕中國移動的方式吊銷中國電信企業在美國的營業執照。

中移動是全球最大的電信營運商之一，擁有超過九億用戶。2011年9月，中移動首次向美國申請進入美國電信市場，提供的服務包括數據漫遊、雲端等服務。2013年3月，美國政府以「國家安全」為由駁回申請，該公司再次提出申請，今次再被拒絕。

美國政策變化 加緊清理在美經營的受控中企

美國聯邦通信委員會（Federal Communications Commission，簡稱FCC）2020年4月24日表示，出於國家安全風險考慮，可能撤銷包括中國電信和中國聯通在內的幾家中共國有控股電信公司在美國的營運資格。

《政治客》報道認為，特朗普政府此舉顯示將對通信行業的中國公司進行更廣泛清理，範圍遠遠超出了已經受到美國嚴格審查的公司，也可能意味著任何在美國境內開展業務的中國電信供應商的業務將被終結。

美國司法部國家安全局副總檢察長亞當·希基（Adam Hickey）在最近一次採訪中對《政治客》表示：「我們擔心的是，電信提供商會受到中共政府的不當影響和控制。一旦得出這個結論，我很難理解這對於一家或兩家公司是這樣，為甚麼對整個行業的公司來說卻不是這樣？」

該報道認為，儘管這些中國電信公司所佔領的美國市場規模有限，但特朗普時代的積極審查標誌著與幾年前的政策相比發生了明顯變化，當時美國公司與許多中國電信公司自由開展業務很少會擔心。這也表明華盛頓已經準備好將審查範圍擴大到如華為或中興的任何一家中國公司。

近年來，美國司法部審查了多家中國知名供應商，包括中共政府下屬的中國移動和中國電信，以便向FCC提出建議。現在，司法部表示，FCC應該能夠採納這些建議來擴大範圍減少中企在美的經營。

希基表示，中國沒有足夠法治，也沒有對等。他說：「我們不希望向共產黨負責的公司在這裏提供關鍵電信基礎設施和服務。」

《政治客》報道認為，這種懷疑與特朗普總統的懷疑相吻合。特朗普對中共官員最初處理中共病毒的爆發方式深感沮喪。5月中旬，他表示要對中國（中共）採取更強勢的態度，並告訴《霍士財經網》（Fox Business）：「我們可以切斷（與中共的）整個關係。」

危險真實存在 5G網絡是空前經濟槓桿

近年來，隨著全球5G網絡的鋪開，中共網絡的潛在威脅逐漸引起各國重視。在電信領域，中美之間的緊張關係正在加劇。到目前為止，美國政府的制裁已使包括華為和中興這樣龐大的中國公司陷入困境。

在前司法部長傑夫·塞申斯（Jeff Sessions）的領導下，為了打擊與中共政府有關的犯罪活動，美國司法部開展了一項名為「中國倡議」（China Initiative）的計劃。美國國家安全部助理檢察長約翰·德默斯（John Demers）在「中國倡議會議」上曾說：「來自中國（中共）的威脅是真實的、持續的、精心策劃的、資源豐富的，而且不會很快消失！」

塞申斯的接班人司法部長比爾·巴爾（Bill Barr）熱心地支持該計劃，同時美國努力限制中國電信公司在美國的業務，並幫助西方公司與中國巨頭華為和中興競爭。

巴爾在今年早些時候的 「中國倡議會議」上說：「從國家安全的角度來看，如果工業互聯網依賴於中國（中共）技術，中國（中共）將有能力去關閉一個國家的技術和設備，而這些技術和設備卻是一個國家的消費者和行業所賴以生存的。如果我們把這種空前的經濟槓桿拱手讓交給中國（中共），到那時，美國今天擁有的經濟制裁力量將變得蒼白無力。」

幾天後，美國司法部提出了一項取代性起訴書，指控華為密謀違反《反黑法案》（Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act，簡稱RICO），這是美國經常用來打擊有組織犯罪的法律。司法部還指控華為幫助伊朗政府對抗議者進行監視。

中共病毒疫情在美國爆發後，FCC專員、共和黨人布倫丹·卡爾（Brendan Carr）最近在社交媒體上多次向中共官員喊話，他在5月的一次主題演講中告訴一群華盛頓律師說：「通過這些網絡傳播的已經不再僅僅是電子郵件和電話了。有了5G，就是遠程醫療……就是銀行信息，就是電網信息。如果這些網絡受到威脅，那麼我們所珍視的一切都會受到威脅。」

4月8日，FCC同意谷歌使用部份美亞海底電信電纜。谷歌同意僅在美國和台灣之間經營8000哩太平洋輕型電纜網絡系統的一部份，不包括香港。谷歌和面書支付了這段電信電纜的建設費用，但美國監管機構此前阻止其使用這段電纜，理由是擔心國家安全風險。

今年5月，特朗普將有關阻止美國公司依賴被視為有安全風險電信設備的行政命令又延長了一年到2021年5月，此舉被視為針對中共。

參照中移動案 撤銷執照合乎邏輯

FCC已經表示希望超越美國政府的建議來解決這些中國公司在美國經營的問題。

美國司法部在4月9日發佈了一項嚴厲的行政建議，即FCC撤銷並終止中國電信美國子公司的營業執照。提供電話、互聯網服務以及IT技術的中國電信已經在美國經營了近二十年，其總部位於美國維珍尼亞州的赫恩登（Herndon）。特朗普政府援引來自中國（中共）的不斷發展的網絡安全威脅，擔心該公司容易受到北京的操縱，並且缺乏對早期授權條件的遵守。

FCC採納了司法部的建議，4月24日，FCC不僅向中國電信的美國子公司發佈命令，而且還向中國聯通美洲公司、太平洋網絡公司（Pacific Networks）和信通電話（ComNet）發出命令，要求他們在30天之內提供不受中共政府控制的證據，以及提供他們為甚麼不應該被撤銷其在美國境內營運許可證的理由。

FCC主席阿吉特·帕伊（Ajit Pai）當時表示：「當涉及到我們網絡的安全性時，我們絕不能冒險，也不能指望出現最好的情況。」

《政治客》報道認為，這些命令可能會讓FCC吊銷這些中國電信公司及其子公司的營業執照，從而有效地將這些提供商趕出美國。FCC去年拒絕了中移動的申請。

為了鞏固內部機構審查在美國營運的外國電信營運商過程，並簡化現有程序，為行業提供確定性，白宮正努力制定防護措施和時間表。比如特朗普於4月發佈的行政命令，設立了一個稱為「電信團隊」（Team Telecom）的跨機構審查程序，美國司法部、五角大樓和國土安全部是進行這些審查的三個牽頭機構。

在FCC，帕伊承諾結束一項漫長的規則制定工作，以徹底檢查該機構如何審查美國電信網絡中的外國公司。

FCC專員布倫丹·卡爾（Brendan Carr）今年5月告訴大紀元，該機構正在對在美國境內營運的所有中國電信公司進行審查。

儘管希基避免談及FCC現在正在審查的個別公司具體情況，但他認為執行部門已經為FCC負責人提供了一條可遵循的道路。

希基告訴《政治客》：「我們制定了一些基本原則來評估一家公司是否應獲得執照。對中國移動來說是真實的事情，在很多方面對中國電信來說也是真實的，對其它公司來說也將同樣如此。一旦我們做出了這樣的結論，如果FCC拒絕了中國移動的申請，那他們也開始這樣要求其它這類營運商或供應商，對我來說是順理成章的。」#

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