俄羅斯政壇星期三(1月15日)出現震動。在總統普京發表國情咨文後,俄羅斯總理梅德韋傑夫(Dmitry Medvedev)宣佈,他所領導的內閣決定全體辭職。普京隨後迅速提名名氣不大的稅務局長接任總理,梅德韋傑夫則將改任俄羅斯國家安全會議副主席。這一變動引發外界揣測普京可能在為2024年任滿下台後繼續掌權做準備。

綜合媒體報道,普京15日在莫斯科聯邦議會發表年度國情咨文演講。

普京發表國情咨文 提議將總理任免權移至國會

普京提議修改憲法、強化國會的角色,包括賦予俄羅斯立法機構國家杜馬(Duma)選擇總理及內閣高級成員的權限,取代當前制度下國家杜馬只能認可總統提出的總理人選之一做法。他並表示,國家杜馬將根據總理的建議委任全部內閣成員,總統無權推翻杜馬的決定。

普京強調,俄羅斯仍實行總統制,總統仍然有權解除政府成員職務,所有安全機構負責人均由總統任命等。他也表示,同意限制總統任期不能連續超過兩屆。他說:「我知道,我們社會正在討論一項憲法規定,即同一個人不應連續超過兩個任期擔任俄羅斯聯邦總統一職。我不認為這是一個根本問題,但我同意這一點。」

普京在概述這些建議時說:「這是對政治制度的重大改變。」他並表示,有必要將相關修憲措施提交給俄羅斯民眾投票表決。

普京憲改新動作 被疑為下台後掌權鋪路

在普京發表國情咨文後,俄羅斯總理梅德韋傑夫宣佈,內閣全部請辭。他在電視講話中表示,普京總統當天在發表國情咨文時,概述了俄羅斯憲法的一些「根本性變化」,稱這些可能適用於行政部門、立法部門和司法部門的改變一旦獲得通過,「不僅將對《俄羅斯聯邦憲法》中的某些條款做出重大改變,而且還將對整個權力平衡做出重大改變」。

梅德韋傑夫說:「在這種情況下,很明顯,我們作為俄羅斯聯邦政府,應向我們的總統提供機會,為此做出一切必要的決定。在這種情況下,我認為,根據憲法第117條,俄羅斯內閣應辭職。」

普京隨後表態接受內閣的辭職請求,並對現任內閣成員的努力表示感謝。同時,他請求各部長繼續代管政府事務,直至新內閣組建完成。

普京並迅速提名俄羅斯任職最久的稅務局長米舒斯金(Mikhail Mishustin)為新總理,並任命梅德韋傑夫為俄聯邦安全會議副主席,主管國防和安全。

俄羅斯內閣總辭的消息震驚各界。外界傳言四起,揣測這些改變可能如何影響俄國的政治體制,以及是否會讓普京得以在2024年後繼續掌權。普京於2018年3月成功連任總統,開始第四個總統任期。根據俄羅斯現行憲法,普京2024年卸任後無法競選下任總統。

有些人猜測,普京可能是要先做準備,以期在任期屆滿後出任新的職位,或是扮演在幕後掌權的角色。也有分析師稱,普京在位這麼久,希望採取措施保護他的政治遺產。

普京還建議修改憲法,規定任何人競選總統都必須在俄羅斯居住至少25年。這表明,這位俄羅斯領導人已著眼於2024年的潛在競爭對手。

普京的競爭對手、俄羅斯商人米哈伊爾.霍多爾科夫斯基(Mikhail Khodorkovsky)目前流亡海外,他表示想要競選總統。但如果修正案獲得通過,他就有可能被禁止參選。◇

新總理提名人米舒斯金簡介:

俄羅斯總統普京提名的新總理人選米舒斯金。(Getty Images)
俄羅斯總統普京提名的新總理人選米舒斯金。(Getty Images)

綜合媒體報道,米舒斯金(Mikhail Mishustin)1966年3月出生於莫斯科,現年53歲,畢業於莫斯科斯坦金工業大學,本科主修系統工程學,之後獲得經濟學博士學位。

米舒斯金長期擔任政府官員,自2010年4月以來一直擔任俄羅斯聯邦稅務局局長。在任稅務局長前,他曾經營一個投資公司並在科技業任職。

在任稅務局長後,米舒斯金引入實時數字化系統,該系統能夠揭露錯誤和欺詐行為,同時大幅提高國家收入。他也通過簡化稅務機關公共服務流程,贏得打擊腐敗的聲譽。

米舒斯金1月15日接受了俄羅斯總統普京對他出任總理的任命,國家杜馬副議長謝爾蓋.納爾諾夫(Sergei Neverov)表示,俄羅斯聯合議會將於星期四(1月16日)舉行會議,討論米舒斯金擔任總理一職的資格。

《華爾街日報》報道,米舒斯金屬於技術型官員,相對而言名氣不大。分析人士稱,他缺乏擔任總理的經驗或權力基礎,恐怕容易受操控。◇