向薩爾瓦多大撒錢 中共暗中交易內幕曝光

一年多前，住在薩爾瓦多「Isla Perico」島上的家庭每戶被提供7,000美元，讓他們打包搬到內陸去。中共要在這裏建經濟特區，此舉引發島民的質疑。島民為何質疑、中共提出的條件又是甚麼？《紐約時報》9月21日發文披露了內幕。

「Isla Perico」島民當時被告知，他們的搬遷是必要的，以便讓中共將該地區變成一個全球貿易樞紐和製造業之地。但中共的承諾令人質疑。島民堅定地表示拒絕，並對中資項目會令他們受益表示懷疑。

「我們將要搬到哪裏啊？」居民梅賽德斯・埃爾南德斯（Mercedes Hernandez）對《紐約時報》說，「我們的生活在這裏。」

美國譴責薩中秘密進行交易

中共企圖在這個貧困小國獲得戰略立足點引起美國關注。駐薩爾瓦多的美國官員力求阻止中共對這個小國的攻勢，警告說北京是一個不可靠的夥伴，且隱藏一些不可告人的動機。

在過去十年的大部份時間裏，美國發現拉丁美洲很大一部份地區都被中共利用貿易和貸款拉攏。但以前的美國政府幾乎沒有採取甚麼應對行動。

《紐時》稱，中共在2009年發出信號，將在該地區擴大投資和貿易之後，奧巴馬政府幾乎沒有任何舉動進行應對。

在特朗普總統2016年11月當選後不久，中共發佈了對該地區的最新政策構想，該構想顯然更為大膽。中共想要與拉美國家建立軍事聯盟。特朗普上任後，努力推動美國與拉美各國的關係，包括軍事關係，以應對中共在美國「後院」日益猖獗的滲透。

美國官員在多次採訪或社交媒體發佈的帖子中，都譴責了中共在發展中國家的企圖。美國駐薩爾瓦多大使暗示，中共可能正在尋求在薩爾瓦多建立軍事哨所。

「中國（共）與薩爾瓦多的協議由一小撮人秘密談判，沒有公眾或受這些協議影響關鍵部門的代表參與。」7月底卸任的美國駐薩爾瓦多前大使簡・馬內斯（Jean Manes）在譴責中共的這個計劃時說。

圖為美國駐薩爾瓦多前大使簡・馬內斯（Jean Manes）。（Marvin RECINOS/AFP）

她說，中共「在推進自己的議程時，很少考慮對發展中國家的長期經濟前景或環境影響」。

報道稱，美國的警告再加上「Isla Perico」島人的抵制，至少在目前挫敗了中共的計劃。允許中共計劃繼續進行的措施在薩爾瓦多的立法機關中陷入停滯。

中共駐薩爾瓦多官員歐箭虹（Ou Jianhong）拒絕《紐時》的幾次採訪請求，中共大使館也沒有就電子郵件中提出的問題進行回應。在一次與中共官媒新華社的採訪中，歐箭虹對美方的警告表示不滿。

此計劃包括中共國有企業亞太軒豪在薩爾瓦多建立一個經濟特區。細節被記載在一份名叫《共享機遇，共享未來》的文件中。《紐時》查看了此文件的副本。

該協議不僅能夠加強其在薩爾瓦多塑造商業的能力，而且據美國官員仔細的觀察，在薩爾瓦多小島「Isla Perico」建立經濟特區將為中共能夠在美國附近擴大其軍事和情報能力提供一個有價值的棲息地。北京已經在拉丁美洲投資了至少60個港口項目。

中共建立經濟特區所開出的條件

報道稱，對於薩爾瓦多來說，這筆交易需要進行重大的取捨，同時也會留下一些未解問題。

中共要求獲得對一個1,076平方哩區域100年的租賃權，而這塊地佔薩爾瓦多國土面積的13%。中共還要求薩爾瓦多對中國公司實行30年的免稅。有關融資結構的細節沒有被公開披露，這引起了一些薩爾瓦多人的擔憂，即他們的國家有可能幾代人在經濟上受制於北京。

2018年7月上旬，時任薩爾瓦多總統的薩爾瓦多・桑切斯・塞倫（Salvador Sanchez Ceren）向立法機關提出了一項法案，該法案將為一個經濟特區建立一個法律框架。這個經濟特區涵蓋東南海岸26個城市。

很快真相大白，這項法案實際上是專門為中共幾個月來在該國秘密推動的計劃所制定。中共開出的其它條件還包括，要求薩爾瓦多與台灣斷絕外交關係。

2018年8月，時任總統的塞倫在一次電視講話中宣佈，與台灣斷絕關係，轉向與中共建立外交關係。

台灣外長吳釗燮當時發表聲明譴責中共的「金元外交」，指的是北京方面通過撒錢試圖將台灣與國際社會隔離。

中資銀行現已成為拉丁美洲的主要貸方，在2005年至2018年期間提供了超過1400億美元的貸款。

中共與拉丁美洲和加勒比國家的貿易額從2002年的170億美元猛增到2018年的近3060億美元。

中共以各種手段尋求薩國國會通過這筆交易

《紐時》稱，薩爾瓦多議員們在去年對這項交易進行辯論時，中共試圖贏得他們的支持，邀請議員們和記者到北京旅行，費用由中方支付。

中共也開始發放1.5億美元的援助包。第一個舉動包括為薩國首都聖薩爾瓦多（San Salvador）的供水機構購買10輛卡車，並向公立學校捐贈15,000台筆記本電腦。

該供水機構隨後開著這10輛卡車運輸水，車上掛有中共五星旗作為宣傳。

然而，中共的這些舉動並不足以收買薩爾瓦多人，很多人對這筆交易裏中共所提出的條件持續表示懷疑，再加上美國批評該港口項目的談判是秘密進行，有著不可告人的動機。種種原因使這個經濟特區法案在薩爾瓦多國會通過仍然面臨很大不確定性。今年2月薩國進行總統大選，納伊布・布克萊（Nayib Bukele）當選總統。由於缺乏支持，今年5月底卸任的塞倫從未能將經濟特區法案付諸表決。

圖為薩爾瓦多新總統布克萊。（MARVIN RECINOS/AFP/Getty Images）

去年8月薩爾瓦多議員通過了一項措施，禁止向外國人出售島嶼，以回應有關中企試圖收購「Isla Perico」和附近島嶼的消息。

曾在薩爾瓦多生活了幾年的中國商人楊波（Yang Bo，音譯）受到檢察官的詢問，詢問他在中方試圖購買這些島嶼時作為中間人的作用。

薩國人對中資項目能帶來的好處表示質疑

由於對中國合資企業的質疑不斷加劇，檢察官、州長辦公室和美國大使館都訪問了「Isla Perico」島。該島居民以捕魚和種西瓜為生。《紐時》稱，這些大人物的先後來訪加強了當地居民留在原地的意志。

「Isla Perico」附近小鎮「San Alejo」的市長安東尼奧・費爾曼（Antonio Ferman）懷疑，中共提議的項目所能帶來的好處，是否能彌補該項目對很多家庭賴以生存的捕魚業以及該地區獲得清潔水所產生的影響。

現年40歲的「San Alejo」小鎮居民Esleta de Jesus Sariles表示，該地區很少有人對中資項目的就業前景抱有太大信心，在最好的情況下，這可能也需要數年時間才能創造出來。

在6月1日上任前不久，新總統布克萊表示，儘管他承諾會創造就業機會和吸引投資，但他對中國大型企業的興趣不大。

他說，中國人（中共）「進來了，去做一些不可行的項目，然後他們從這些國家走掉，但卻留下了令這些國家無法償還的巨額貸款，（中共）將其作為槓桿。」

薩爾瓦多恐成巴基斯坦或斯里蘭卡第二？

中共在薩爾瓦多的投資伎倆和在巴基斯坦及斯里蘭卡的如出一轍。

「亞洲時報在線」2017年12月的一篇文章披露，中共用「一帶一路」援助巴基斯坦的真實目的並非出於兩國官員宣傳的「全天氣友誼」。

文章指出，瓜達爾港協議是中巴雙方簽署的中巴經濟走廊的一部份。根據這項協議安排，中共將獲得瓜達爾港總收入的91%，以及周邊自由貿易區85%的收益，經營期為40年。

巴基斯坦港口航運部長Hasil Bizenjo於2017年11月24日在參議院首次披露了這些數據。他表示，中資銀行將提供160億美元的貸款用於瓜達爾港開發，自由貿易區以及所有通訊基建，巴方則需要支付超過13%的利率，其中包括7%的保險費用。

Bizenjo指出，在40年協議到期後，巴方將收回港口的營運權，並承擔基建設施的維護。當地的商界人士一再強調，在40年協議到期後，大部份的基建設施將會變得十分殘舊，無法再用。那時候巴國政府接手的將是一個爛攤子，需要花費大量的資金用於維修升級。

曾擔任過Khyber Pakhtunkhwa投資貿易委員會（KBOIT）總監的Muhammad Ishaq證實說，大多數來自港口和自貿區的收入都將歸於中方，巴方則需要支付高昂的貸款。巴國政府還承諾為中企提供長達20年的各項稅收減免。此外，中方在所有港口和自貿區相關的設備、材料、配件等進口都可以享受40年的稅費優惠。

中巴合作的各種項目使得巴基斯坦深陷債務危機。去年10月，巴國新政府開始轉向國際貨幣基金組織尋求救助。

正如CNN此前提出的那樣，當「一帶一路」項目使得合作方還不起債務的時候，中共就會趁機影響這些國家的戰略決定，或者獲得重要基礎設施的控制權。這一點在斯里蘭卡這樣的小國表現得淋漓盡致。

2017年12月，斯里蘭卡因無力償還債務，不得不向中共交出了具有戰略意義的漢班托塔港以及港口周圍15,000英畝的土地，租期長達99年。斯里蘭卡政府的批評者譴責此舉有損國家主權。