美國國會正在著手推動通過《香港人權與民主法》。對此，專家們認為，該法案一旦通過並予以實施，香港可能會失去國際金融中心地位，而且中國經濟也將會受到嚴重影響。

9月18日，美國眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）協同共和黨、民主黨的眾議員及香港眾志秘書長黃之鋒、常委羅冠聰，以及香港歌手何韻詩在美國國會召開記者會，支持國會通過《香港人權和民主法案》，支持港人對正義和自由的追求。

就目前國際聚焦的香港民主人權法案，馮崇義接受《大紀元》採訪時表示，當時香港主權移交時，英國跟中方有個《中英聯合聲明》，用一國兩制來保證香港的高度自治，美國同時也通過一個國內法《美國香港政策法》，要香港維持一國兩制，不然美國就沒有義務去把香港作為一個自由經濟體來去對待，就必須去改變他對香港金融、經貿方面的政策。

現在因為中國這些年來已腐蝕了香港很多自治權利，包括公民權利，美國很不滿，但香港還未全部變成一國一制、還存有一些空間，所以美國有議員想推動修改版的《香港民主人權法案》。他認為還有這層含義，如果中國用武力來改變原來香港擁有的和平示威的權利、用武力全面鎮壓的話，美國認為那是一條紅線，如果過了這個紅線，他就取消對香港的特殊地位。

香港無優惠待遇 金融中心地位將不復

外界有一些學者認為《香港民主人權法案》是美國1992年通過的《香港政策法》的加強版。馮崇義說，如果美國取消香港的特殊地位．香港就像中國大陸的城市一樣，不再擁有優惠。例如現在美國對中國的商品加徵關稅，而香港出口美國的產品是不徵稅的，如果香港的地位被取消了，那香港出口美國的商品也要徵稅。

目前，美國對2,500億美元的中國商品加徵25%的關稅，從10月15日以後，該關稅將升至30%；對餘下價值3,000億美元的中國商品，分兩批徵收，稅率都是15%，第一批是從9月1日起對1,200億美元的商品，第二批是從12月15日開始對1800億美元的商品。

馮崇義教授表示，如果美國不給香港特殊地位，對香港的一些外國公司、股市、金融機構都會有一連串的影響。香港是國際金融中心，如果它的優惠條件不復存在，一些大的跨國公司都會把總部撤出香港，不設金融機構，那麼香港的地位會發生重大的變化。

目前，香港是僅次於紐約、倫敦之後，國際第三大金融中心。由於香港實施的是資本主義制度，擁有獨立司法制度，因此不少跨國公司和國際大銀行在香港設有總部。

中國經濟將遭受嚴重影響

馮教授說，如果香港的地位不復存在，跟大陸城市一樣了，對中國經濟是雪上加霜，中國整體經濟更加惡化。

首先是對外資進入中國的影響。近幾十年來，中國從香港引進外資，一直維持在50%左右。因為中共的法律不獨立，對外資的保護力度不夠，所以外資都是先在香港註冊一個公司，然後再進入中國大陸。

如果香港跟大陸一樣了，這些外資公司就不會去香港註冊，那麼外資公司沒有安全保護，就會乾脆切斷跟中國的經貿關係，中國就會失去這些外資。

中共全國人大財經委副主任黃奇帆近日披露，過去幾年，中國每年引進外資1,000多億美元，而從香港引進的外資佔了54%、55%左右，而且中國從香港引進的外資比例在近幾十年以來一直不變，都維持在50%以上。

其次是對中國出口的影響，因為香港是一個轉口貿易，中國出口的很多東西通過香港來避免經濟制裁，那麼如果美國取消香港的特殊地位之後，這一塊就被堵死了。對中國的進口或出口同時都會有重大的影響。

據黃奇帆披露，香港去年和中國大陸之間的貿易總額達到7,000億美元，相當於美國與中國之間的貿易總額。

法案意在威懾中共

9月17日，香港眾志秘書長黃之鋒、藝人何韻詩等人，在美國國會聽證會上呼籲，要求美方儘快通過《香港人權和民主法案》，協助香港人守護自由與家園，對抗中共的暴政入侵。

黃之鋒在聽證會上說，中共在消除香港的「一國兩制」的同時，收穫經由香港在全球經濟地位而得來的利益。黃之鋒說，北京不應該魚與熊掌兩者兼得。

時政評論員石實表示，港人呼籲美國國會儘快通過《香港人權和民主法案》，其目的就是要利用西方監督、制衡中共，意在維護香港的「一國兩制」，確保中共履行它對港人及全球做出的承諾：「港人治港，高度自治」，香港資本主義制度50年不變。

石實表示，美國如果通過該法案，就是威懾中共，如果它繼續剝奪港人的人權、民主、自由及法治，美國將剝奪香港的優惠地位，如此中國經濟將受到重創。

目前美國議會推動的《香港人權和民主法案》，是美國1992年通過的《香港政策法》的配套法案。

當時，《香港政策法》賦予香港有別於中國大陸所有地區的「獨立關稅區」地位，使香港可以自由兌換美元，可以自由買賣許多美國的商品、技術、金融服務等優惠政策，是以中共信守對香港的「一國兩制」的承諾為前提。

美方如果認定香港社會一旦失去了《香港人權及民主法案》要求的足夠自治權，那麼美國國會就可以投票決定中止《香港政策法》，暫停給予香港特殊關稅區與其它特殊優惠地位。

《香港人權與民主法案》主要包括：美國每年都需對香港自治地位進行審核，看其是否符合繼續享有美國提供的優惠待遇；如果香港以後制訂與國家安全相關的法令，美國總統與國務卿要審視這些法令，看是否有牴觸《中英聯合聲明》以及香港市民和外國居民的人權是否會受到限制；對打壓香港基本人權、自由、民主的責任人進行制裁，凍結他們在美國的資產，並拒絕其入境美國等。

法廣及美國之音報道稱，美國兩黨議員致力推動的《香港人權與民主法案》，令中共如芒在背。

分析人士指出，法案一旦通過，香港獨立關稅區地位會由美國目前自動維持的安排變為「每年一檢」，並設立機制制裁損害香港高度自治的官員及相關人士，這對香港影響極大，對北京影響也不小。誰都知道，香港自治地位保不保，根本的決定權在北京。#

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