據美國之音報道,美國當地時間4月17日,美國國務卿蓬佩奧宣佈,美國將正式啟動《赫爾姆斯-伯頓法》中的第三條內容,即允許美國公民起訴在古巴營運的外國企業,為曾在卡斯特羅政權中被沒收的財產提出索賠。這是1996年《赫爾姆斯-伯頓法》中的第三條法規在通過23年後將首次實施。
蓬佩奧表示,「與古巴政權的緩和政策已宣告失敗,我們作為一個偉大國家,討好古巴獨裁者永遠是我們長期捍衛人權記錄上的一個污點。」「我們正在幫助那些被古巴政權搶劫的人,他們應該獲得對他們合法財產的補償,我們代表古巴人民推進人權和民主發展。」
在委內瑞拉總統馬杜羅因俄羅斯、中共和古巴的支持,仍不願放棄已被國際社會和人民唾棄的政權的情況下,美國強力對古巴施壓,可視作是打擊馬杜羅政權的一部份,同時亦是在敲山震北京和莫斯科。
《赫爾姆斯-伯頓法》,即古巴自由和民主聲援法。主要內容除了開篇所講的第三條外,還包括:加強對古巴的國際制裁;支持建立「自由和獨立的古巴」;美國政府有權拒絕向與被沒收的美國財產有牽連的外國人發放簽證。其中將於5月2日正式生效的第三條尤為嚴厲,那就是如果有外國公司同古巴公司做生意,美國公民和公司有權起訴它們並獲得賠償。
該法案出台的目的是阻斷外界與古巴的貿易與投資,強化對古巴的遏制。換言之,一旦該法案第三條正式實施,將使古巴獲得外國投資的機會大大下降,影響古巴與外國公司的貿易往來,因為沒有哪家企業樂意成為美國法庭上的被告,樂意損失巨額錢財。是以其效應遠遠大於單純的封鎖。
也因此,古巴政府反應強烈。在蓬佩奧宣佈後不久,古巴國務委員會主席兼部長會議主席迪亞斯-卡內爾在社交網站上發文,強烈反對美國啟動《赫爾姆斯-伯頓法》第三條,並表示「古巴人不會屈服,也不會接受本國憲法以外的任何關乎其命運的法律,不論是通過誘導還是武力,沒有人能擊垮古巴」。
同日,古巴外交部長布魯諾·羅德里格斯也強烈譴責了美國,稱這是對國際法和古巴以及第三國主權的破壞。他表示,美國對古巴的侵略升級終將失敗,古巴將像吉隆灘戰役時一樣贏得勝利。從古巴領導人的反應是不是看到了中共色厲內荏的影子?
此外,古巴各大主流媒體也紛紛進行報道,稱美國宣佈的這項決議加大了美國對古巴的封鎖,使古美雙邊關係的惡化升級。
中共官媒新華社則發表了題為「美國再對古巴收緊政策 這次目標不簡單」的文章,指美國此舉一是為了爭取國內選票,二是間接敲打委內瑞拉,三是向歐洲方面施壓。不過,北京顯然忘記了美國此舉也是在敲山震北京,即警告北京不要再支持馬杜羅政權,否則類似的舉措也難保不落在北京政權頭上。而且莫要忘了蓬佩奧說的那句話:「討好古巴獨裁者永遠是我們長期捍衛人權記錄上的一個污點。」句子中的「古巴」自然也可以換成「中共」。美國的強硬,北京應該早已在貿易談判中領教了。
而中共國有和私有企業也要小心了。2017年《日本經濟新聞》曾報道,中國已躍居成為古巴第一大貿易夥伴。之前,委內瑞拉因向古巴供給原油、政治上關係也較為密切,曾長期居古巴對外貿易額首位,但受原油價格下跌和供給量減少的影響而下滑。古巴國家統計局數據顯示,2016年的對外貿易額中,中國為25億8500萬美元;另一方面,委內瑞拉的貿易額減少47%,僅為22億2400萬美元,因此中國上升到第一位。
中共官方資料則顯示,2017年中古雙邊貿易額17.6億美元,同比下降14.5%;中國對古巴出口13.6億美元,同比下降23.7%;中國自古巴進口4.0億美元,同比增長45.4%。中國從古巴主要進口食糖、鎳及其製品等,對古巴出口機電產品、汽車、高新技術產品和化工產品等。在古巴,旅遊大巴和家用車都是中國產較為突出,而且工廠內的工業機器也是中國產居多。
另據《中國對外直接投資統計公報》,截至2016年底,中國對古巴直接投資存量為1.3億美元,涉及的主要領域有農業、旅遊、電信、輕工等。截至2017年底,商務部共批准古巴在華投資項目19個,實際投資6047萬美元,投資領域涉及酒店和生物醫藥品等。2017年,中國在古巴新簽工程承包合同額6.7億美元,完成營業額2.6億美元。
根據《赫爾姆斯-伯頓法》第三條,美國公民可以起訴的在古巴營運的外國企業中,當然包括中國的企業,北京政權對此心知肚明。中國企業若想不被起訴,只能選擇加速撤離古巴。因為期待著美國鷹派政府在歐盟加拿大的壓力下,中止啟動第三條,基本是不太可能。此時的北京政權,還是掂量掂量自己到底有幾斤幾兩,是否還要支持馬杜羅政權,切莫忽視美國的再一次警告。#
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