「工齡歸零」致民眾老無所養 中共被批掠奪

原瀋陽軍區後勤部第一幼兒園老師張女士因為政府不作為，導致檔案丟失，工齡被清零令退休金受損。因「工齡歸零」無法享受養老金與醫保待遇的「千人公民起訴團」代表牟傳珩對大紀元說，這種做法違法，是中共掠奪百姓的手法。

張女士，1987年8月畢業於瀋陽幼兒師範學院，之後被分配到瀋陽軍區後勤部第一幼兒園當老師。4年後的1991年，因為婚姻的關係，她放棄了國家幹部的身份，離開教師崗位到北京一傢俬企業工廠工作。

2002年，北京出台調轉戶口政策，張女士就回到瀋陽辦理遷戶等相關手續，把戶口遷到北京。但在辦理過程中，她個人檔案就被有關部門遺失了。而許多年後，她所在的那傢俬企工廠因效益不好，工廠倒閉關門。張女士成為自謀職業者。

今年，張女士在街道辦理退休後的社保時，由於沒有轉正的原始資料、調出單位的介紹信、傢俬企業的相關原始資料及工作後的工資單等檔案文件，社保局依據1992年前職工的視同繳費工齡認同規定，拒絕認定她之前的工齡。

依據這個規定，凡是1992年前參加工作的，只要曾經被勞改勞教、開除、辭退、離職、出國、檔案丟失、被買斷工齡等等，那麼1992年前的工齡全部清零，不予計算退休金。

而根據1995年中共國務院發佈《關於深化企業職工養老保險制度改革的通知》的規定，實行個人繳費制度前，職工的連續工齡可視同繳費年限，視同繳費年限可以與實際繳費年限合併計算發放基本養老保險金。2011年《社會保險法》第13條規定：「如果勞動者的養老保險繳費年限越多，以後享受的養老金待遇也會越高。」

張女士認為，政府「工齡歸零」規定是非法的，「就因為檔案丟失了，所以國營單位和私企單位工齡都不給認定，出台這個政策的目的就是剝奪老百姓應有的福利及其權利。」

張女士認為，因為有畢業時分配的手續，還有所有的工資賬本，以及認定2級教師資格的原始文件，她在原國營單位的4年工作經歷應該得到認定。（受訪者提供）

之後，張女士開始了漫長的信訪，在信訪過程中，張女士了解到像她這樣經歷的人在中國非常普遍，「其實比我的情況更嚴重的還有，有的人二三十年的工齡都給抹殺了。1992年之前，國家檔案管理非常混亂，甚至有時候把人名寫錯的都有，這些人就變成了活著白白為政府做貢獻了。」

張女士說，因「工齡歸零」引發的訴訟判決，由於沒有司法獨立，結果基本是職工敗訴，「千百萬職工因此只能拿到本應獲得的退休金的三分之一或一半以下。」

因「工齡歸零」無法享受養老金與醫保待遇的「千人公民起訴團」代表牟傳珩對大紀元表示，「工齡歸零」政策不僅違法，也是中共掠奪百姓利益的惡政。

「工齡歸零」政策是非法的

牟傳珩說，「工齡歸零」這個政策根本違法性在於，它不是一個法律，「它是1959年部門的一個文件，中共用這個文件非法設置『視同繳費工齡』認定條件，剝奪了全國數以萬計老人退休後享有的權益，所以，從法律依據上講，它是非法的。」

「另外，從實質內容、實體來講，工人當年都是國營企業的工人，他們給國家提供勞動所得到的報酬是極低的，大部份交給國家，國家承諾其中一部份用於他們的養老，到退休提取退休金，也就是他們用自己畢生的勞動給自己養老買過單了，國家沒有任何理由以除名、處分，或遺失檔案就可以把工齡剝奪，這好像你存在銀行裏的錢，你受到處分後，國家就把你銀行的錢從實體上非法侵佔，這是嚴重的違法。」

《社會保險法》第二章第十三條規定：「國有企業、事業單位職工參加基本養老保險前，視同繳費年限期間應當繳納的基本養老保險費由政府承擔」。