特朗普宣佈國家緊急狀態 民主黨若控告勝算小

美國總統特朗普於2月15日在白宮宣佈國家緊急狀態，為建造南部邊境牆籌措資金。法律專家分析，民主黨若提告，特朗普很有可能在最高法院獲勝。

為落實其對選民的承諾，特朗普15日在白宮表示，非法移民、毒品、罪犯等通過南部邊境進入美國，構成國家安全威脅，並援引1976年《國家緊急狀態法》（National Emergencies Act of 1976）宣佈國家緊急狀態，以維護南部邊境安全。

依白宮公佈的文件，聯邦政府將勻撥81億美元支應執行本項緊急命令所需的經費。除了國會同意的13.75億美元建牆費，還包括財政部沒收基金（Treasury Forfeiture Fund）6.01億美元、國防部支持反毒品行動的25億美元，以及國防部軍事建設項目的36億美元。

特朗普15日在白宮玫瑰花園宣佈國家緊急狀態時表示，民主黨等反對人士有可能訴諸法律，以推翻他的命令，但是他有信心打贏官司，如同過去移民令的法律訴訟，最後在最高法院獲得勝訴。

俄亥俄州州立大學莫里茨法學院（Moritz College of Law）教授彼得沙恩（Peter Shane）告訴路透社，民主黨等人士若挑戰特朗普總統的國家緊急狀態命令，可能會重演移民令法律爭議的過程，雖然在下級法院得到勝利，但是最高法院法官會尊重總統應對移民及國家安全等問題的權力。

「最高法院不願意在國家安全問題上質疑特朗普總統的決定。」沙恩說。過去，美國總統援引1976年《國家緊急狀態法》數十次，從未在法律爭議以敗訴告終，主要原因是國會並未在法律中定義何謂「國家緊急狀態」。

法律專家表示，特朗普宣佈的國家緊急狀態可能會受到兩項法律挑戰：該國家緊急狀態並不存在，以及特朗普超越了總統被賦予的權力。根據美國憲法，國會具有對聯邦撥款的權力，總統並未擁有此項權力。

喬治華盛頓大學法學院（George Washington University Law School）教授喬納森特利（Jonathan Turley）說：「特朗普總統勝訴的機率很大，他有權發佈緊急狀態，而且他的資金來源無虞。」◇

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