復興美國 特朗普兩年任期政績斐然（六）安全篇

在國家安全方面，特朗普政府取得的關鍵性勝利之一是在2017年10月摧毀了伊斯蘭國（ISIS）恐怖組織「哈里發」（caliphate）。特朗普通過升級美國核武庫並建立太空軍事行動指揮部來提高國家安全系數。美國政府還在網絡空間做好防禦和打擊入侵者的準備。在邊境安全方面，雖然來自中美洲的移民大篷車不斷吸引著媒體的報道，然而，美國邊境巡邏隊（Border Patrol）每天都要逮捕可載滿一輛大篷車的非法移民。本財政年度非法移民的逮捕數量有望超過去年的40萬人次。

摧毀伊斯蘭國「哈里發」據點

2017年10月17日，一位敘利亞民主力量的軍官在街頭慶祝勝利。（Bulent Kilic/AFP/Getty Images）

2017年10月，特朗普聲稱對拉卡（Raqqa）的伊斯蘭國（ISIS）恐怖主義組織取得了勝利，拉卡市現由美國支持的「敘利亞民主力量」（Syrian Democratic Forces）控制。ISIS續在7月份丟失位於伊拉克的大本營摩蘇爾（Mosul）後，又失去了對位於敘利亞總部拉卡的控制。ISIS稱這兩個主要城市為「哈里發」的據點。

特朗普在一份聲明中說，「在過去的幾個月內，我們與我們的聯盟夥伴在擊潰這些邪惡的恐怖主義勢力中取得了比過去幾年內更多的進展」。

前國防部長馬蒂斯（Jim Mattis）在2018年5月表示，美國已經轉向針對ISIS實施「殲滅戰術」，下一步將是穩定該地區。

升級核武庫

多年來，美國在核武庫方面的發展落後於中國和俄羅斯。雖然中國和俄羅斯已經開發出小型核武器，但美國仍然依賴定點的導彈發射井，這是一個嚴重的戰略劣勢。

特朗普在2018年1月的國情咨文演講中宣佈將重建美國的核武庫，並說道：「作為美國國防的一部份，我們必須重建我們的核武庫並使其現代化。希望永遠不必使用它，但要使它非常強大而有震懾力，以阻止其它任何國家或個人的侵略行為」。

退出《中導條約》

2018年12月，特朗普政府宣佈除非俄羅斯採取措施遵守條約，美國將在60天內退出《中程導彈條約》（Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty，簡稱《中導條約》）。美國指責俄羅斯多年來違反1987簽署的《中導條約》，而美國則一直遵守該條約。

中國、伊朗和北韓已經擁有在《中導條約》下被禁止的導彈系統。據戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）稱，中共已經部署了至少八個具獨立操作性的核動力導彈系統，有效射程在300到3400哩之間，這是《中導條約》所禁止的。

允許軍方在網絡空間反擊

特朗普政府使美軍更容易在網絡空間對入侵者發動反擊。在2018年8月，特朗普取消了奧巴馬時代的「總統政策指令20」（Presidential Policy Directive 20），該指令要求美國軍方在應對網絡空間威脅之前，需在多個聯邦機構之間進行高層討論。現在，美國網戰司令部（Cyber Command）無須經白宮批准就可以在網絡空間進行自主攻擊和防禦。

此外，特朗普於2018年9月簽署了自2003年以來第一份全面闡述美國網絡戰略的《國家網絡戰略》（National Cyber Strategy）。該項涵蓋多方面的戰略包括確保聯邦網絡安全、保護關鍵性基礎設施、打擊網絡犯罪等指令。白宮對該戰略的描述是：「美國人民希望我們的國家成為包括網絡空間在內的每個方面的世界領導者」，而該戰略旨在「確保美國網絡安全」。

建立太空軍事行動指揮部

特朗普在2018年10月宣佈建立美國軍方的「太空部隊」（Space Force），該聲明引起媒體關注。特朗普說道：「我們在地球之外的命運不僅僅是一個國家認同問題，而且是一個國家安全問題」。根據白宮的聲明，美軍太空部隊最初計劃成為美軍的第六大軍種。

然而這一決定遭到了強烈反對。副總統彭斯（Mike Pence）於2018年12月18日宣佈了一項可能的過渡計劃，即將美國太空司令部（Space Command）升格為美軍第11個聯合作戰司令部。根據五角大樓的一份聲明，彭斯表示，新組建的司令部「將統一控制我們所有的軍事太空作戰行動」，向將來成立美軍太空部隊（第六個軍種）邁出了一大步。

撤出伊朗核協議

特朗普總統於2018年5月宣佈美國撤出伊朗核協議，該協議的正式名稱為「聯合全面行動計劃」（Joint Comprehensive Plan of Action）。根據該協議，伊朗需暫停其核武器發展，以換取取消對其的經濟制裁及解凍包括數10億現金在內的超過1000億美元的資產。

根據該協議中的日落條款，伊朗可在不到10年的時間內安裝數千台先進的離心機（用於從事鈾濃縮）。專家估計，到那時，德黑蘭政權將能夠在六個月內獲得核武器。

值得注意的是，伊朗的彈道導彈技術的發展並沒有包括在該協議中，而是由聯合國單獨的一項決議所覆蓋。這意味著伊朗在發展導彈技術方面的違規行為與其是否遵循核協議無關。

「我們將實施最高級別的經濟制裁」，特朗普在5月8日白宮發佈的聲明中表示，「美國將不會受核訛詐的挾持」。

加強邊境安全

墨西哥邊境的中美洲難民湧向美國國界。圖片拍攝於2018年11月25日。（Charlotte Cuthbertson／大紀元）

特朗普競選的核心承諾之一是邊境安全。在過去兩年時間內，特朗普在他的權限範圍之內從各方面加以努力，以兌現這一承諾。

特朗普宣佈了幾項基於如下原則的邊境安全和移民改革計劃——加強邊境安全（包括修建邊境牆、升級相關技術及僱用更多的邊境檢查人員）；加強內部執法；轉向以「擇優性」（merit-based）為基礎的移民制度（包括停止多樣性簽證抽籤和連鎖移民）；並就「暫緩遣返童年抵美者專案」（Deferred Action for Childhood Arrivals, 簡稱DACA）進行談判。特朗普對八個易滋生恐怖主義的國家發出臨時旅行禁令與更嚴格的移民審查程序。

特朗普採取行動懲罰庇護非法移民的城市，因為那些城市通過限制當地執法部門和移民當局之間的溝通和合作，以保護非法入境者免遭驅逐。

特朗普希望彌補移民法上的漏洞，這些漏洞使得移民庇護制度被濫用，造成了移民法庭的積壓案件超過80萬件。在過去六個月裏，特朗普已將國民警衛隊和軍隊派往西南邊境。

對移民與海關執法局鬆綁

特朗普在上任後發佈了一項行政令，聲明所有非法移民都受美國移民與海關執法局（US Immigration and Customs Enforcement，簡稱ICE）的管制。ICE主要處理美國境內非法入境的犯罪份子和難民。特朗普的行政令是對奧巴馬政策的反轉。奧巴馬在執政期間大力收縮ICE的移民執法力度，使得大量非法移民免於被驅逐出境。