美暫停EB5投資移民

因為50億美元的美墨邊境牆撥款爭議一事，美國聯邦政府停擺至今（香港時間11日）已經21天，勢必打破克林頓時期的紀錄21天，創下最長停擺紀錄。當中受影響的政府部門之一是移民局，其中大陸申請人佔大多數的投資移民項目最受影響，何時重啟未知，令不少期待實現「美國移民夢」的大陸富豪大失所望。

美國國會日前宣佈，區域中心投資移民項目去年12月21日起暫停，移民局在去年12月22日後不再受理新的區域中心項目申請，已經獲批的還可以繼續遞交移民申請或轉身份申請，但去年12月22日後所有申請審核暫時停止。至於何時重新啓動尚未說明。但其它投資移民項目照常。

投資移民主要分成兩種，即區域中心投資移民（EB5），申請者投資50 萬（美元，下同）。另一種是直接投資項目，在正常情況下要求投資100萬元，但若在失業率較高符合要求的指定區，申請者可以只投資50萬元。

截至目前為止，來自大陸的投資移民申請者，絕大多數選擇區域中心投資移民，佔目前在美至少10萬個投資移民中的大多數。

美國國會自1990年設立EB5投資移民類型，1992年又推出暫時試點方案，最初僅有少數人申請。到了2009年前後，開始獲得投資者關注，短短兩、三年就翻了近30倍。該項目也從每五年延期一次轉為每三年延期一次，2018年12月21日是該項目最後實施期限。

排期越來越長申請大減

因為EB5投資門檻長期保持50萬美元，對越來越富裕的大陸富豪來說，只是區區一筆小錢，在香港連層樓都買不到，故一直受到大陸富豪的青睞。但美國政府規定，每年EB5移民投資名額只有一萬個，而且每個國家的限額只有7%，這對為數最多的大陸投資者不利。

郭韶華認為EB5暫停，對短期申請者肯定有影響。（受訪者提供）

本港萬豪移民顧問有限公司投資總監郭韶華稱，目前EB5排期時間越來越長，已經讓不少中國大陸申請者失去耐心。據美國國務院簽證辦公室最新的公佈，目前中國大陸出生的申請者排期到2014年10月1日，令EB5移民項目風險大增。「申請速度這麼慢的情況之下，變成等待期過於長，會有一些風險性的損失，可能酒店的經營或是哪些地方的項目經營資金來不及周轉的話，可能都會面臨破產，因為拖太久了。」

美國公民與移民服務局（CIS）早前公佈，去年第三季只接獲617宗EB5投資移民申請，按季大跌逾60%，是最近五年來最低的季度數據。

國土安全部官員奧本海姆（Charles Oppenheim）早前公佈多個國家的EB5簽證預計輪候時間。以大陸為例，申請人要等候長達14年，但巴西的申請人只需等候1.5年，印度人需等候5.7年。他認為，部份大陸投資者改向巴西和印度發展，也是CIS接獲大陸投資移民申請大減的原因之一。

不過，業界人士稱，因為美國移民局至今沒有公佈要等多久，一般是從I-526申請通過後開始計算排期。按照目前估計，大陸申請人排期或長達8至9年。

450大陸富豪打官司爭名額

因對EB5投資移民排期過長不滿，逾450位身家不菲的大陸富豪，去年8月在美對美國國務院提出集體訴訟。他們要求爭取更多簽證名額，從而讓已遞交I-526綠卡申請的EB5投資者移民排期能縮短，解決其子女超齡問題。

郭韶華認為EB5暫停，對短期申請者肯定有影響，但由於有關訴訟正在進行，不排除未來會加速對 EB5 項目的檢討，縮短申請的排期時間。因為目前EB5 對美國的投資額度相當龐大，幫助美國就業，但「EB5的審批速度卻不如難民」，對申請者不公平。

移民政策趨緊嚴查入籍欺詐

有分析認為，區域中心投資項目暫停，一方面與聯邦政府經費短缺有關，另一方面或與特朗普政府對移民政策越來越嚴格有關。

去年，美國公民和移民服務局洛杉磯辦事處成立了一個特別工作小組，專門審查自1990年以來入籍者的記錄。審查發現近900個「可疑案例」，他們身負驅逐令或曾以其他身份被驅逐，現在有超過2,500人身份被質疑。

據悉，特朗普政府正在清查入籍者的舊賬。《紐約時報》援引司法部數據報道，近年來提起的剝奪國籍民事案件數量呈上升趨勢。從2009年到2016年，平均每年提起16宗案件，但自2017年至2018年11月期間，共提起65宗案件，案件數量急劇上升。

據報道，洛杉磯已將130多件欺詐移民案提交到了司法部，另有9人已被撤銷了美國國籍。

香港受大陸富豪移民青睞

談到未來中國大陸富豪移民之路何去何從？郭韶華稱，目前中美貿易戰下，不少大陸企業資金鏈都出現問題，導致現金流緊張，故有不少富豪轉向「保生意」為第一考慮。加上美國的重稅，以及日益嚴謹的移民政策，令不少人轉向移民到其它國家。

當中，香港因為低稅率，又靠近大陸以及文化背景相似等原因，仍是大陸富豪最青睞的地點之一。雖然香港暫停投資移民，但企業移民以及透過讀書移民都成為另類途徑，尤其是大陸富豪的學歷越來越高，很多人寧可選擇來港讀碩士等，然後留在香港。

郭韶華還稱，香港由於政治氣氛、生活成本高等因素，也令港人移民有所增加。但港人移民的心態和大陸人不同，前者是希望選擇適合居住的國家，故傳統移民大國如英、美、加拿大、澳洲等地，仍是受歡迎的國家。大陸富豪的心態則不同，每個個案均不同，有的是為了拿身份，「移民不移居」；目前推出「金融機構執行共同申報及盡職審查作業辦法」（CRS，即被稱作「中國肥咖條例」），移民除了考慮子女教育問題等外，如何減輕重稅也是一個重要考慮之一。

防竊高科技限制大陸留學生簽證

除移民外，美國留學路同樣不好走。中美貿易戰下，特朗普政府為了防止中共竊取美國的科研成果，已採取限制某些高科技領域的大陸留學生的簽證限期等措施。

美國政府去年6月11日起向部份大陸簽證實施限制，在機械人、太空以及高科技製造業等敏感領域攻讀的大陸研究生，簽證有效期限制為一年。

據路透社去年11月報道透露，政府所考慮的做法，包括在中國籍學生入讀美國學府之前，對他們做更多背景調查。這些學生與中共政府機構的關係，以及學生手機記錄、社交媒體活動都在被查之列。這是為了及早發現他們留美是否另有所圖。

與此同時，據去年11月MIT麻省理工學院EA輪次錄取公佈，獲錄取者來自全球486個高中707人，但無一人來自大陸；無獨有偶，史丹福大學也沒相中一名大陸高中生。另一篇英國《金融時報》的《美國正在考慮取消中國留學生的學生簽證》的報道，更引發中國人的恐慌，擔心該計劃一旦實施，隨時讓培養孩子赴美留學的願望成為泡影。